РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В., при секретаре Попковой Е.В., с участием заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края Попковой Е.В., представителя отдела опеки и попечительства Администрации Дальнереченского городского округа Б., действующей на основании доверенности, истца Ч.А., действующей в интересах несовершеннолетней Ч.К., представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Ш., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.А., действующей в интересах несовершеннолетней Ч.К. к Краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Правительству Приморского края о признании права на получение региональной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, как ребенку лица, участвовавшего в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
Ч.А. обратилась в суд в интересах своей несовершеннолетней дочери Ч.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., просит признать за Ч.К. право на включение в список лиц, имеющих право на предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения, как ребенку лица, участвовавшего в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики. В обоснование указала, что проживала с З. с 2012 года по 2016 год, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Ч.К.. З. установил отцовство в отношении дочери ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ З. при выполнении специальных задач на СВО по демилитаризации действующей власти на территории Украины в районе населенного пункта Приютное пропал без вести. Решением Дальнереченского районного суда Приморского края 22.11.2024 З. признан умершим. В связи с гибелью отца у дочери возникло право на получение мер государственной поддержки, на счет дочери перечислены денежные средства, после перечисления первой выплаты в размере 2 500 000 рублей, обратилась за разрешением на снятие этих выплат для приобретения жилья. 17.07.2025 Ч.А. для дочери Ч.К. была приобретена квартира, расположенная по <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м. с кадастровым №. В ноябре 2025 года истец узнала, что у дочери имеется право получения иной меры социальной поддержки по приобретению жилого помещения за счет региональной программы на приобретение жилого помещения за счет региональной программы на приобретение жилого помещения на территории Приморского края детям лиц, участвовавших в СВО. Она обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края». 20.11.2025 получила уведомление об отказе в предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании того, что у Ч.К. имеется в собственности жилое помещение. Считает отказ незаконным, так как жилое помещение было приобретено ею для дочери за счет целевой выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», жилье приобреталось с разрешения органов опеки и попечительства администрации Дальнереченского городского округа. О том, что у дочери имеется право на получение иных мер социальной поддержки на момент приобретения квартиры, ей не было известно.
Представитель ответчика Правительства Приморского края в письменных возражениях с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, в обоснование, ссылаясь на нормы Гражданского законодательства, Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Закона Приморского края от 13.05.2022 №99-КЗ «О социальной поддержке в Приморском крае детей лиц, участвовавших в специальной военной операции, детей лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции», указал, что закон прямо указывает на то, что если до выдачи свидетельства на выплату будет приобретено или передано в собственность иным способом жилое помещение, право на выплату не возникает. Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 также не содержит сведений о целевом характере расходования предоставляемых денежных средств. Приобретение жилого помещения является свободной реализацией истцом своих гражданских прав. При этом утверждения истца о том, что она не знала о возможности получения социальной помощи, значения не имеют. В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона Приморского края №99-КЗ денежная выплата предоставляется в порядке очередности и осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели на текущий финансовый год. Указанное свидетельствует о том, что выплата может быть предоставлена и через год, и через два, в зависимости от очередности и выделенных объемов бюджетных ассигнований. При этом истцом уже приобретено жилое помещение, которое он может использовать в своих интересах, что в случае удовлетворения исковых требований истец не будет подвержен ограничениям, которым подвержены иные лица, находящиеся в списке, которые не могут приобретать жилые помещения до получения сертификата, чтобы не потерять право на выплату. Таким образом, удовлетворение исковых требований приведет к ущемлению прав иных лиц, состоящих в списке.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в письменных возражениях с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, в обоснование привел доводы, аналогичные доводам Правительства Приморского края, кроме того, указал, что Законом Приморского края 99-КЗ право на получение денежной выплаты поставлено в зависимость от самого факта отсутствия в собственности ребенка ветерана боевых действий жилого помещения в период с даты гибели ветерана боевых действий до даты подачи заявления. В случае наличия в собственности заявителя жилого помещения в анализируемом периоде ни мотивы приобретения в собственность жилого помещения, ни источники финансирования сделки по его приобретению, ни другие обстоятельства не имеют правового значения и не учитываются при принятии решения о предоставлении денежной выплаты. Более того, наличие в собственности истца второго жилого помещения в анализируемом периоде само по себе также является основанием для отказа в предоставлении денежной выплаты.
В судебном заседании истец Ч.А. настаивала на требованиях искового заявления в полном объеме по доводам, изложенном в исковом заявлении, в дополнение суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ в собственность дочери она приобрела квартиру по <адрес>. В отделе опеки и попечительства она взяла разрешение на закрытие счета, в связи с покупкой жилья, ей сказали, что есть какое-то положение о сертификате на жилье, однако ничего не объяснили. Кроме этой квартиры, у дочери с 2018 года в собственности 1/3 доли в квартире, расположенной по <адрес>, и земельный участок в <адрес>, он давался, как многодетной семье. Квартира в <адрес> куплена за счет средств материнского капитала. У неё самой в собственности друга квартира в <адрес>. Считает, что ребенок имеет право на получение денежной выплаты на приобретение жилья. Просила признать право несовершеннолетней дочери Ч.К. на включение в список лиц, имеющих право на предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения, как ребенку лица, участвовавшего в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области.
Представитель ответчика Правительства Приморского края ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Ш. в судебном заседании просил оставить исковые требования Ч.А. без удовлетворения, ссылаясь на доводы письменных возражений, суд показал, что в собственности Ч.К. два жилых помещения, одно из которых приобретено еще в 2018 году. Истцу разъясняли, что дети, не имеющие в собственности жилья, имеют право на получение денежной выплаты на его приобретение, и что она может получить подробную консультацию. Смысл Закона ПК №99-КЗ – обеспечить законные интересы детей лиц, участвовавших в СВО, у которых не имелось в собственности жилого помещения. Законом не определено, в единоличной собственности у ребенка должно быть жилье или в долевой. На момент гибели отца у ребенка уже имелось в собственности жилое помещение, после его гибели до момента обращения с заявлением матери было приобретено второе жилое помещение в собственность ребенка.
Третье лицо администрация Дальнереченского городского округа в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.
Третье лицо Министерство труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судом определено, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участвующих лиц, прокурора, полагавшего требования искового заявления не подлежащими удовлетворению, представителя отдела опеки и попечительства, оставившей принятие решения на усмотрение суда, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему выводу.
Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 (далее Указ Президента РФ №98) определены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, в связи с участием в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины (далее СВО).
В соответствии с п.п. а п.1 Указа Президента РФ №98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
Указанная единовременная выплата не имеет условий для каких целей она может быть использована, денежные средства по данной выплате могут быть расходованы её получателями по собственному усмотрению.
В п.2 Указа Президента РФ №98 закреплено, что получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В Приморском крае дополнительные меры социальной поддержки детям лиц, участвовавших в СВО, предусмотрены Законом Приморского края от 13.05.2022 №99-КЗ «О социальной поддержке в Приморском крае детей лиц, участвовавших в Специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее – Закон ПК №99-КЗ).
Согласно п.1 ст. 1 Закона ПК №99-КЗ, под ветеранами боевых действий, для целей данного закона, понимаются лица, указанные в п.п. 1, 1(1), 2(2) п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», принимавшие участие в боевых действиях и погибшие (умершие) при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В соответствии с п.1 ст. 2 Закона ПК №99-КЗ ребенку ветерана боевых действий, проживающему за пределами Владивостокского городского округа, осуществляется однократное предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения (в том числе путем заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости) на территории Приморского края (далее - денежная выплата).
В силу ч. 2 ст. 3 Закона ПК №99-КЗ денежная выплата предоставляется ребенку Героя России, ребенку Героя Приморья, ребенку ветерана боевых действий, указанным в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) отсутствие у ребенка в собственности жилого помещения на территории Российской Федерации в период с даты гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий до даты выдачи свидетельства, а в отношении ребенка, рожденного после гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий, - в период с даты его рождения до даты выдачи свидетельства; 2) постоянное проживание ребенка на территории Приморского края в период с даты гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий и до даты подачи заявления о предоставлении денежной выплаты, а в отношении ребенка, рожденного после гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий, - постоянное проживание ребенка в период с даты его рождения до даты подачи заявления о предоставлении денежной выплаты на территории Приморского края, а также постоянное проживание его матери на территории Приморского края на дату гибели (смерти) Героя России, Героя Приморья, ветерана боевых действий.
Подать заявление о предоставлении денежной выплаты вправе ребенок ветерана боевых действий, который на дату гибели (смерти) ветерана боевых действий не достиг возраста 18 лет – в течение 18 месяцев с даты достижения им возраста 18 лет, но не ранее шести месяцев с даты гибели (смерти) ветерана боевых действий (п.п б п.2 ч.2 ст. 4 Закона ПК №99-КЗ).
Из вышеприведенных норм законодательства Приморского края следует, что указанная региональная социальная мера, в отличии от меры федерального уровня, носит строго целевой характер и направлена на обеспечение жилым помещением только тех детей лиц, погибших в СВО, которые на момент подачи такого заявления не были обеспечены собственным жильем. Расходование средств данной региональной меры на другие цели не предусмотрено.
При этом целевое назначение региональной социальной меры направлено не на безусловное обогащение (улучшение материального положения) указанной категории детей, а на гарантирование обеспечения их собственным жильем, ввиду отсутствия возможности оказания помощи по его приобретению погибшим родителем.
Именно с целью определения обстоятельств обеспеченности ребенка лица, погибшего в СВО, собственным жильем на момент достижения им совершеннолетия, краевым законом установлен срок обращения с заявлением о предоставлении региональной меры социальной поддержки – «не ранее шести месяцев с даты гибели (смерти) ветерана боевых действий», поскольку в этот период ребенок также может вступить в право наследования после смерти лица, погибшего в СВО, в связи с чем, стать обеспеченным собственным жильем.
В соответствии с ч.1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Из материалов дела следует, что родителями несовершеннолетней Ч.К. являются Ч.А. и З. (л.д. 11, 12).
Отец Ч.К. – З. погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач СВО (л.д. 13), Ч.К. признана членом семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», ей произведена единовременная выплата в соответствии с Указом Президента РФ №98 в размере 2 500 000 рублей, которые были зачислены на счет несовершеннолетней.
Законный представитель Ч.К. – Ч.А., реализуя намерения по обеспечению своего ребенка собственным жильем, то есть действуя в соответствии с её интересами, ДД.ММ.ГГГГ по договору-купли продажи приобрела в собственность Ч.К. жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 51,5 кв.(л.д. 18).
Из содержания искового заявления, следует, что о праве получения социальной поддержки по приобретению жилого помещения за счет региональной программы на приобретение жилого помещения на территории Приморского края детям лиц, участвовавших в СВО, истец узнала в ноябре 2025 года и обратилась с заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».
В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства администрации Дальнереченского городского округа Б. пояснила, что ими проводится работа по разъяснению прав семьям участников СВО, в том числе и Ч.А. говорили, что есть льгота по обеспечению жильем, и что она может получить подробную консультацию.
Согласно уведомлению от 20.11.2025 истцу во включении в список лиц, имеющих право на предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения, как ребенку лица, участвовавшего в СВО, было отказано по причине несоблюдения условий, установленных пунктом 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки детям лиц, участвовавших в специальной военной операции, детям лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, утвержденного Правительством Приморского края от 01.06.2023 №357-пп (л.д. 14).
Согласно выписке из ЕГРН от 20.01.2026 в собственности Ч.К. имеются следующие жилые помещения: квартира, расположенная по <адрес>, площадью 51,5 кв.м., дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ; 1/3 доля в праве на квартиру, расположенную по <адрес>, площадью 58,4 кв.м., дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что в период с даты гибели З. и до даты подачи Ч.А. заявления в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на получения социальной поддержки по приобретению жилого помещения, Ч.К. (с 2018 года) была обеспечена жилым помещением, расположенным по <адрес>, площадью 58,4 кв.м., доля в праве составляет 1/3, что превышает учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Так, Законом Приморского края №99-КЗ право на получение денежной выплаты поставлено в зависимость от самого факта отсутствия в собственности ребенка ветерана боевых действий жилого помещения в период с даты гибели ветерана боевых действий до даты подачи заявления. В случае наличия в собственности заявителя жилого помещения в указанном периоде никакие обстоятельства не имеют правового значения и не учитываются при принятии решения о предоставлении денежной выплаты.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Ч.А., действующей в защиту прав и законных интересов своей несовершеннолетней дочери Ч.К., не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ч.А., <данные изъяты>, действующей в интересах несовершеннолетней Ч.К., <данные изъяты>, к Краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Правительству Приморского края о признании за Ч.К. права на включение в список лиц, имеющих право на предоставление денежной выплаты на приобретение жилого помещения, как ребенку лица, участвовавшего в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд Приморского края.
Мотивированное решение составлено 17 апреля 2026 года.
Судья О.В. Ляшко