РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 марта 2026 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Нерюнгри, в интересах неопределенного круга лица, к администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» о признании незаконным бездействие, установил:
иск мотивирован тем, что административный ответчик не соблюдает требования пожарной безопасности в жилых помещениях, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и многодетные семьи, не оснастив автономные дымовыми пожарными извещателями.
Так, на территории г. Нерюнгри не оснащены автономные дымовыми пожарными извещателями жилые помещения семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории <адрес>.
Жилые помещения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории г. Нерюнгри по адресам: <адрес>.
Жилые помещения многодетных семей, проживающих на территории г. Нерюнгри по адресам: <адрес>.
С учетом этого прокурор г. Нерюнгри просит признать незаконным бездействие административного ответчика, не оборудовавшего автономными дымовыми пожарными извещателями указанные жилые помещения. И просит обязать административного ответчика в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми парными извещателями указанные жилые помещения.
Прокурор, участвующий в деле, Доценко Е.К. иск поддержала.
Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен.
Суд, заслушав прокурора, участвующего в деле, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
Частью 1 ст. 38 Конституции РФ закреплена защита государством семьи.
Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено право каждого на охрану здоровья.
В силу абз. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – закона № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 1 закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 10 закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
При этом к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов (ст. 19 закона № 69-ФЗ).
Абзац 5 ст. 21 закона № 69-ФЗ устанавливает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее – Правила № 1479), установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 85 (1) Правил № 1479 противопожарного режима предусмотрено, что в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.
Пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Таким образом, на администрацию поселения (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность принимать меры по пожарной безопасности.
Необходимость в установке автоматических дымовых пожарных извещателей обусловлена предотвращением чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть ввиду возгорания, в том числе в целях устранения угрозы безопасности неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, проживающих в жилых помещениях, а также в соседних помещениях.
Прокуратурой города Нерюнгри проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в жилых домах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении, в ходе которой установлено, что на территории п. Чульман до настоящего времени не оснащены автономными дымовыми пожарными извещателями: 1 жилое помещение семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации и 82 жилых помещения многодетных семей, проживающих на территории п. Чульман.
12 ноября 2025 в адрес главы ГП «Город Нерюнгри» и.о. прокурора города вынес представление с требованием принять меры к устранению допущенных нарушений: организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений семей, находящейся в трудной жизненной ситуации и многодетных семей проживающих на территории п. Чульман.
Отсутствие автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениях г. Нерюнгри свидетельствует о бездействии и невыполнении органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной п. 85 (1) Правил противопожарного режима, ст. 10, ст. 19, ст. 21 закона № 69-ФЗ, п. 9 ч. 1 ст. 14 закона № 131-ФЗ.
Необходимость в установке автоматических дымовых пожарных извещателей, обусловлена предотвращением чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в виду возгорания, в том числе в целях устранения угрозы безопасности неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, проживающих в муниципальном жилье и находящихся в трудной жизненной ситуации.
Административный ответчик не опровергает доводы прокурора о перечне жилых помещений семей, находящихся в социально-опасном положении и многодетные семьи. А также не отрицает отсутствие в указанных жилых помещениях автоматических дымовых пожарных извещателей.
Доводы административного ответчика о принятии мер следует признать несостоятельными, поскольку жилые помещения, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и многодетные семьи, не оснащены автономными дымовыми пожарными извещателями. Тем самым нарушаются права таких семей на защиту их жизни и здоровья, их имущества.
Таким образом, по делу установлено бездействие административного ответчика, нарушающее требования законодательства по исполнению возложенных на него полномочий в сфере пожарной безопасности. Ввиду установления незаконного, противоправного бездействия административного ответчика, доводы прокурора являются состоятельными, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 178, ст. 180 КАС РФ суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. И в соответствие со ст. 187 КАС РФ вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
При установлении срока исполнения принятого решения суда, принимается во внимание, что для установки автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениям г. Нерюнгри требуется время. Поэтому необходимо установить срок для исполнения настоящего решения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является наиболее целесообразным и соответствующим не только публичным интересам, но и целям исполнения настоящего решения.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд решил:
административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) по не оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений семей, находящиеся в социально-опасном положении и многодетных семей, незаконным, нарушающим права таких семей на защиту их жизни и здоровья, имущества.
Обязать администрацию Городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилые помещения г. Нерюнгри, находящиеся по адресам: <адрес>.
Апелляционная жалоба или представление на решение могут быть поданы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
судья решение изготовлено 09 апреля 2026 г.