РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 марта 2026 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Нерюнгри, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городского поселения «Поселок Чульман» о признании незаконным бездействие, установил:
иск мотивирован тем, что административный ответчик не соблюдает соблюдения требования пожарной безопасности в жилых помещениях, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и многодетные семьи, не оснастив автономные дымовыми пожарными извещателями.
Так, на территории п. Чульман не оснащены автономные дымовыми пожарными извещателями: жилое помещение семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, расположенное по адресу: <адрес>. А также в жилых помещениях многодетных семей, проживающих на территории п. Чульман по адресам: <адрес>.
С учетом этого прокурор г. Нерюнгри просит признать незаконным бездействие административного ответчика, не оборудовавшего автономными дымовыми пожарными извещателями указанные жилые помещения. И просит обязать административного ответчика в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми парными извещателями указанные жилые помещения.
Прокурор, участвующий в деле, Доценко Е.К. иск поддержала.
Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия, представив письменные возражение на административный иск. Просит в удовлетворении административного иска прокурора отказать.
Суд, заслушав прокурора, участвующего в деле, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
Частью 1 ст. 38 Конституции РФ закреплена защита государством семьи.
Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено право каждого на охрану здоровья.
В силу абз. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – закона № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 1 закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 10 закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
При этом к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов (ст. 19 закона № 69-ФЗ).
Абзац 5 ст. 21 закона № 69-ФЗ устанавливает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее – Правила № 1479), установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 85 (1) Правил № 1479 противопожарного режима предусмотрено, что в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.
Пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Таким образом, на администрацию поселения (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность принимать меры по пожарной безопасности.
Необходимость в установке автоматических дымовых пожарных извещателей обусловлена предотвращением чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть ввиду возгорания, в том числе в целях устранения угрозы безопасности неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, проживающих в жилых помещениях, а также в соседних помещениях.
Прокуратурой города Нерюнгри проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в жилых домах, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении, в ходе которой установлено, что на территории п. Чульман до настоящего времени не оснащены автономными дымовыми пожарными извещателями: 1 жилое помещение семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации и 82 жилых помещения многодетных семей, проживающих на территории п. Чульман.
12 ноября 2025 в адрес главы ГП «Поселок Чульман» и.о. прокурора города вынес представление с требованием принять меры к устранению допущенных нарушений: организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений семей, находящейся в трудной жизненной ситуации и многодетных семей проживающих на территории п. Чульман.
Между тем соответствующее представление администрацией ГП «Поселок Чульман» не исполнено в установленный срок.
Не установка администрацией ГП «Поселок Чульман» автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениям п. Чульман свидетельствует о бездействии и невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 85 (1) Правил противопожарного режима, ст. 10, ст. 19, ст. 21 закона № 69-ФЗ, п. 9 ч. 1 ст. 14 закона № 131-ФЗ.
Необходимость в установке автоматических дымовых пожарных извещателей, обусловлена предотвращением чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в виду возгорания, в том числе в целях устранения угрозы безопасности неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, проживающих в муниципальном жилье и находящихся в трудной жизненной ситуации.
Доводы административного ответчика о принятии мер следует признать несостоятельными, поскольку жилые помещениях, в которых проживают семьи, находящиеся в социально-опасном положении и многодетные семьи, не оснащены автономными дымовыми пожарными извещателями.
Таким образом, по делу установлено бездействие административного ответчика, нарушающее требования законодательства по исполнению возложенных на него полномочий в сфере пожарной безопасности. Ввиду установления незаконного, противоправного бездействия административного ответчика, доводы прокурора являются состоятельными, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 178, ст. 180 КАС РФ суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. И в соответствие со ст. 187 КАС РФ вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
При установлении срока исполнения принятого решения суда, принимается во внимание, что для установки автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениям п. Чульман требуется время. Поэтому необходимо установить срок для исполнения настоящего решения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является наиболее целесообразным и соответствующим не только публичным интересам, но и целям исполнения настоящего решения.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд решил:
административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) по не оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений незаконным.
Обязать администрацию Городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений п. Чульман, находящихся по адресам: <адрес>.
Апелляционная жалоба или представление на решение могут быть поданы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
судья решение изготовлено 26 марта 2026 г.