РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 апреля 2026 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
Решетовой О.И. к администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, установил:
иск мотивирован тем, что административный истец 15 декабря 2021г. приобрела объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: РС (Я), <адрес>, участок №. 05 февраля 2026г административный истец обратилась в администрацию ГП «Город Нерюнгри» с заявлением о предоставлением в аренду указанного земельного участка для заверения строительства индивидуального жилого дома. 12 февраля 2026г административный ответчик отказал в предоставлении участка, мотивирован тем, что ранее на данный участок уже заключался договор аренды на период с 08 июня 2018г по 08 июня 2038 г., что позволяло реализовать окончание строительства на условиях того договора. Административный истец считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку она является законным собственником объекта незавершенного строительства. Прежний арендатор, ФИО4, расторг договор аренда по соглашению сторон после продажи административному истцу объекта. Законодательство не ограничивает право нового собственника объекта незавершенного строительства на получение аренды для достройки, если ранее этот объект не изымался в судебном порядке в связи с прекращением действия договора аренды. Однако административный ответчик в суд не обращался. При этом незаконный отказ лишает административного истца возможности использовать принадлежащее ей имущество, в виде строения, по назначению и завершить строительство дома. Пропуск срока обращения в период с 2022г по 2026г обусловлен состоянием здоровья административного истца и проживанием в другом регионе. С учетом этого административный истец просит признать незаконным отказ в предоставлении ей в аренду земельного участка; обязать административного ответчика принять решение о предоставлении ей земельного участка в аренду.
В судебном заседании административный истец участие не принимала, ходатайствуя о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика, Бушкова М.В., административный иск не признала.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа проверяется законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа и выясняет обстоятельства, указанные в части 9 этой же статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрена подача административного искового заявления в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Из представленного в административном деле письма административного ответчика от 12 февраля 2026г №.1 следует отказ административному истцу в заключении аренды земельного участка. Поэтому, обратившись в суд 27 марта 2026г, срок подачи административного искового заявления административный истец не пропустила.
При оценке доводов административного истца учитывается следующее.
Пункт 11 ст. 226 КАС РФ предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из представленного в административном деле договор № следует заключение соглашения от 16 октября 2017г административным ответчиком с ФИО4 об аренде земельного участка, предназначенного для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, сроком до 15 октября 2037 г.
23 марта 2018г этот договор на основании заявления арендатора расторгнут.
Победителем аукциона, состоявшегося 28 мая 2018 г., с целью заключения договора аренды того же земельного участка, указан ФИО4
После чего 08 июня 2018г административным ответчиком с ФИО4 вновь заключен договор аренды того же земельного участка, сроком действия до 08 июня 2038 г.
Вновь 20 декабря 2018г договор аренды на основании заявления арендатора расторгнут.
Затем 20 декабря 2018г вновь административным ответчиком с ФИО4 заключен договор аренды № того же земельного участка в целях завершения индивидуального жилищного строительства, сроком действия до 20 декабря 2021 г.
И 15 декабря 2021г ФИО4 продал объект незавершенного строительства административному истцу.
Указанный объект, с указанием готовности 20 процентов, зарегистрирован на праве собственности административным истцом 22 февраля 2022г
Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи.
В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи.
Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности подп. 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Постановлением Нерюнгринской городской администрации №-нла от 20 октября 2021г утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» (далее – Регламент).
Согласно п. 1.2.3. Регламента муниципальная услуга предоставляется гражданам и юридическим лицам, обладающим правом на получение земельного участка без торгов (далее – заявитель), а именно в аренду земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объекта незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.
Согласно подп. «в» п. 2.22.6 Регламента в случае представления заявления о внесении изменений в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство: подача заявления о внесении изменений менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Так, статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.
При этом в силу положений ст. 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.
Десятидневный срок для изменения срока действия разрешения на строительство, в частности, его продления, о чем указывает представитель административного ответчика, не может учитываться. Административный истец не просит продлить срок действия разрешения на строительство. Административный истец просит обязать административного ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка, на котором находится приобретенный ею объект незавершенного строительства.
ФИО4 оформил ДД.ММ.ГГГГг право собственности на объект незавершенного строительства, приобретенный позднее административным истцом.
Таким образом, спорный земельный участок предоставлялся для завершения строительства этого объекта предыдущему собственнику этого объекта незавершенного строительства, ввиду чего предоставление земельного участка в аренду без аукциона невозможно. С учетом этого продление договора аренды просимого административным истцом земельного участка, невозможно.
При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в продлении договора аренды земельного участка признается правомерным, а доводы административного истца несостоятельными.
С учетом указанных обстоятельств иск удовлетворению не подлежит.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд решил:
в удовлетворении административного иска Решетовой О.И. к администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду и обязании принять решение о предоставлении указанного земельного участка в аренду, отказать.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
судья решение изготовлено 12 мая 2026г