РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2026 года с. Александровский Завод
Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о защите населения и территорий от пожаров установлено, что водозаборная скважина в с. Базаново, состоящая на балансе администрации Александрово-Заводского муниципального округа и переданная в оперативное управление МБУ «Служба МТО», используется для водоснабжения населения и противопожарного водоснабжения, однако насос для водозабора отсутствует, вода подается под естественным давлением, норматив расхода воды 5 литров в секунду не соблюден.
Определением суда от 02.07.2026 года по делу в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «Служба МТО».
В судебном заседании прокурор Бадмажапова Б.З. дала пояснения согласно административному исковому заявлению, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представители административного ответчика и заинтересованного лица не явились, о дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, глава администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края Солошко С.В. представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и об отсутствии возражений по заявленным требованиям.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).
В силу положений пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 3, 19 Федерального закона N 69-ФЗ на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (статья 37 Федерального закона N 69-ФЗ).
В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Сводом Правил - СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденным приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 установлены требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов (далее – Свод Правил 8.13130).
В соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Свода Правил 8.13130 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.
Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления, пожарные резервуары и (или) водоемы.
Противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Системы противопожарного водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* и настоящего свода правил.
В соответствии с пунктом 5.1 таблица 1 Свода Правил 8.13130 расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте на 1 пожар при застройке зданиями не более 2 этажей с числом жителей в населенном пункте не более 1000 человек составляет не менее 5 литров в секунду.
По общему правилу продолжительность тушения пожара должна приниматься из расчета трех часов (пункт 5.17 Свода Правил 8.13130).
Судом установлено и следует из материалов дела, что водокачка, расположенная по адресу: Забайкальский край, Александрово-Заводский район, с. Базаново, находится в собственности администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края.
На основании акта приема-передачи от 01.04.2022 года данная водокачка передана в оперативное управление МБУ «Служба МТО», что подтверждается реестром муниципального имущества (л.д. 37-39).
Указанная водокачка предназначена для водоснабжения населения и противопожарного водоснабжения, насос для водозабора отсутствует, что не соответствует нормативу расхода воды на наружное пожаротушение – не менее 5 литров в секунду.
24.04.2026 года прокурором Александрово-Заводского района Забайкальского края внесено представление на имя главы Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края Солошко С.В. об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно подключить к сети электроснабжения указанный источник противопожарного водоснабжения (л.д. 6-8).
29.05.2026 года главой Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края Солошко С.В. по представлению прокурора дано сообщение о том, что вода в скважине непригодна для употребления, производится подвоз воды либо местное население используют воду из родника (л.д. 9).
О подвозе воды местному населению из-за промерзания природного источника отражено в сообщении директора МБУ «Служба МТО» Рыбкина С.В. (л.д. 10).
Кроме того, указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности выявлены в ходе надзорно-профилактических мероприятий, проводимых отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Нерчинско-Заводскому, Калганскому, Приаргунскому и Александрово-Заводскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, что подтверждается обращением должностного лица данного подразделения от 13.04.2026 года № 26/7-10-18 на имя прокурора района. Из этого сообщения следует, что в с. Базаново условия для забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения не созданы, водокачка находится в неисправном состоянии (л.д. 44).
Таким образом, противопожарное водоснабжение в с. Базаново отсутствует в связи с неисправностью водокачки.
Данные обстоятельства административный ответчик не оспаривает, о чем указано в заявлении главы Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края Солошко С.В. от 15.07.2026 года.
Учитывая, что администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края не выполняет обязанности по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, тем самым нарушаются вышеуказанные требования законодательства и нормативные документы в области пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены, то при таких обстоятельствах суд признает бездействия административного ответчика незаконным и возлагает на него обязанности по устранению выявленных нарушений.
Согласно КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Определяя срок, в течение которого надлежит исполнить указанную обязанность, с учетом того, что допущенное нарушение требований закона о пожарной безопасности носит длительный характер и может повлечь возникновение сложной пожароопасной ситуации, чрезвычайной ситуации, привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, причинению вреда жизни и здоровью людей, а также их имуществу, то суд определяет срок для исполнения возложенной обязанности в течение 6-ти месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая, что этот срок в данном случае будут являться справедливым и соразмерным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по приведению источника наружного противопожарного водоснабжения – водокачки, расположенной в с. Базаново Александрово-Заводского района Забайкальского края, в соответствии с п. 5.1 Свода правил - СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225.
Обязать администрацию Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить установку насоса на водокачке по вышеуказанному адресу для соблюдения п. 5.1 Свода Правил 8.13130, с целью обеспечения расхода воды на наружное пожаротушение не менее 5 литров в секунду.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.
Решение суда в окончательной форме принято 15.07.2026 года.
Судья Н.Н. Маншеев