РЕШЕНИЕ
(мотивированная часть)
именем Российской Федерации
08 июля 2026 года город Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А., при помощнике Булыгиной Т.И., секретаре Головатенко А.А., с участием представителей ФИО11, ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края, действующего в интересах ФИО3, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что им проведена проверка по обращению ФИО2 и ФИО3 о не назначении пенсии по потере кормильца, в ходе которой установлено, что они являются родителями ФИО1, принимавшего участие в специальной военной операции в период с 10.12.2022 по 14.01.2023 как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации и погибшего в ходе боев 14.01.2023. Родителя выданы удостоверения, которое подтверждает статус члена семьи погибшего ветерана боевых действий с правом на меры социальной поддержки. Ответчиком ОСФР были приняты решения об отказе в назначении пенсии, в связи с тем что родители граждан, заключивших контракт с организациями содействовавшими Вооруженным Силам Российской Федерации, умерших вследствие увечья, подученного в связи с исполнением контракта в ходе специальной военной операции, правом на пенсию по потере кормильца не наделены. С данным решением прокурор не согласен, поскольку ФИО1 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погиб при выполнении боевой задачи в ходе боев на территории ДНР, в связи с чем отсутствие, заключенного с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании или добровольческом содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, не может являться основание для отказа в установлении пенсионного обеспечения родителям гражданина, погибшего при выполнении боевой задачи в период пребывания в добровольческом формировании, выполняющем задачи, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции.
На основании изложенного, с учетом уточненных требований просил признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области №126526/24 и №127468/24 от 26.06.2024, №ЗНП-126-000222751 и №ЗНП-126-000222763 от 12.03.2026, и возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН №) назначить Гавриловой Светлане Ивановне (ИНН №) и ФИО3 государственную пенсию при потере кормильца в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15.01.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.06.2024, при сохранении страховой пенсии.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО11 заявленные требования поддержала, просила их удовтелврить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым основополагающим фактором для назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца является заключение контракта непосредственного с Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации не является аналогичным контракту с частными военными компаниями, участники которых не заключали контракта с Министерством обороны Российской Федерации. Кроме того, изменений в части приобретения права на установление государственных пенсий по случаю потери кормильца членам семей граждан, относящихся к новым категориям, в случае их гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, подученных в период пребывания в воинских и других формированиях и органах ДНР, ЛНР, в период заключения контракта с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации, не вносились, в связи с чем право на назначение государственных пенсий по случаю потери кормильца у нетрудоспособных членов семей, указанных граждан в случае их гибели (смерти) не возникает.
Выслушав представителей ФИО11, ФИО12, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий (страховой пенсии по старости по нормам Закона №400-ФЗ и государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона №166-ФЗ) предоставляется, в том числе родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей").
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции в период с 10.12.2022 по 14.01.2023 как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боёв за г. Артемовск, ДНР, геройски погиб, награжден государственной наградой – Орден Мужества (справка Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» №М-04442 от 15.11.2023, справка о причине смерти, удостоверение ордена мужества).
Родителями ФИО1 являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При жизни ФИО1 был зарегистрирован и проживал совместно с родителями ФИО2 и ФИО3 по адресу: <адрес>.
14.05.2024 ФИО2, ФИО3 выданы бессрочные удостоверения членов семьи погибшего ветерана боевых действий.
Согласно справкам военного комиссариата Комсомольского и Солнечного районов, района имени Полины Осипенко №297 и №298 от 17.06.2024 пенсия по случаю потери кормильца за погибшего 14.01.2023 сына, входившего в состав добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» бойца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в военном комиссариате Хабаровского края по линии Министерства обороны Российской Федерации не назначалась и назначаться не будет.
14.06.2024, 26.02.2026 ФИО2 и 17.06.2024, 26.02.2026 ФИО3 обращались с заявлениями о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решениями от 26.06.2024 №126526/24 и №127468/24, от 12.03.2026 №ЗНП-126-000222763 и №ЗНП-126-000222751 им было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Согласно свидетельству о рождении № ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись №1211. В графе отец указан ФИО5, в графе мать указана ФИО6.
Из справки о заключении брака №433 от 05.06.2017 следует, что ФИО5 и ФИО6 заключили брак, о чем имеется запись акта о заключении брака №814 от 11.07.1984, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО14.
Решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО №0001.001585/2025-0014707 от 22.09.2025 ФИО13 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации» в связи с наличием в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных.
Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
Из приведенных норм права следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи, с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах". Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
Федеральным законом от 04.11.2023 № 419-ФЗ в Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» внесены изменения, он дополнен статьей 22.1, согласно которой добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации.
Частью 4 статьи 22.1 федерального закона «Об обороне» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении.
Анализ приведенных норм показывает, что правом на льготы, в том числе на льготное пенсионное обеспечение, пользуются не только граждане, состоявшие в добровольческом формировании, созданном Министерством обороны Российской Федерации, но и граждане, заключившие контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, к каковым относится ФИО1
Таким образом, принятые решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в назначении мер социальной поддержке приняты необоснованно и подлежат отмене.
Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих их родителям.
Федеральным законом № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившим в силу с 1 января 2012 года, в целях обеспечения компенсации последствий изменения материального статуса военнослужащего и членов его семьи были установлены ежемесячные социальные выплаты. К числу таковых, в частности, относится ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи (часть 9 статьи 3).
Согласно пунктам 1 и 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение единовременного пособия, и ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в частности, супруга, состоящая на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним, и родители военнослужащего.
Определяя процедуру осуществления ежемесячной денежной компенсации, Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 февраля 2012 года № 142 утвердило Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей, а также Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей.
Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации в силу абзаца второго пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей считается день подачи заявления и документов, представление которых заявителем предусмотрено перечнем, содержащимся в приложении к Правилам.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 17-П, от 20 октября 2010 г. № 18-П, от 17 мая 2011 г. № 8-П, от 19 мая 2014 г. № 15-П, от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П).
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременное пособие, ежемесячная денежная компенсация. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями приобретаемых на основании закона прав, указанный в названных выше нормативных правовых актах круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, в который включены родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.
С учетом изложенного ФИО2 и ФИО3 как родители погибшего при исполнении военнослужащего, имеют право на государственную пенсию при потере кормильца в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15.01.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.06.2024, при сохранении страховой пенсии, с месяца в котором обратились за такой пенсией, то есть с 01.06.2024.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области №126526/24 и №127468/24 от 26.06.2024, №ЗНП-126-000222751 и №ЗНП-126-000222763 от 12.03.2026.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН №) назначить ФИО2 (СНИЛС №) и ФИО3 (СНИЛС №) государственную пенсию при потере кормильца в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15.01.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.06.2024, при сохранении страховой пенсии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22.07.2026.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судья Д.А. Ким