РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П., при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием представителя ответчика Синицыной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомкиной Елены Валерьевны к Министерству социальной защиты Хабаровского края о восстановлении срока, включении в список, установил:
истец ФИО10В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты <адрес> о восстановлении срока, включении в список, в обоснование заявленных требований указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители: отец - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № Тираспольского городского отдела ЗАГС). ФИО3 решением Бикинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишена родительских прав. Распоряжением главы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец определена в Детский <адрес>, где находилась на полном государственном обеспечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За ней было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (собственник - Министерство обороны РФ). После окончания обучения в профессиональном училище № <адрес> в 2005 году она вернулась для проживания в указанную квартиру. В 2009 году между ФИО1 и ФГУ «Бикинская КЭЧ района» ДВ был заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ для проживания ей и членам ее семьи во временное пользование по адресу: <адрес>, по данному адресу она зарегистрирована по настоящее время. Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных за ней правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют. ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты <адрес> с заявлением о включении ее в список лиц, нуждающихся в жилом помещении. Однако распоряжением Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс было отказано во включении в указанный список (уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ). Основанием для отказа послужило достижение возраста 23 лет.
На основании изложенного, просит восстановить ФИО13 ФИО7 срок для постановки на учет в список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений; возложить на Министерство социальной защиты <адрес> обязанность включить ФИО13 ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты <адрес>, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Истец, в судебном заседании не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась, своевременно, надлежащим образом, просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Материалами дела подтверждается и судом установлено, что согласно свидетельства о рождении II-ФС № ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. В графе указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО5.
Согласно свидетельства о смерти МП-II № ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
<адрес> (городского) народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишить родительских прав ФИО5 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО4
Распоряжением главы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 определена в детский <адрес> временно до ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4 закреплено право проживания на жилой площади по адресу: <адрес>, Восточный городок ДОС29, <адрес>.
Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве ЗАГС администрации Бикинского муниципального района <адрес> имеется запись акта о заключении брака ФИО6 и ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО13, жене ФИО13. Вышеуказанный брак расторгнут.
Распоряжением Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс ФИО10В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся бот попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.
ФГУ «Бикинская квартирно-эксплуатационная часть района» <адрес> «Наймодатель» и ФИО10В. «Наниматель» заключили договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, Наймодатель передает для проживания Нанимателю для проживания во временное пользование <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
Согласно ответа КГКУ Детский <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том, что являлась воспитанницей краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на основание Распоряжения главы <адрес> и <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имела в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Из содержания указанных норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма.
В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С ДД.ММ.ГГГГ такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.
В соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по принятию решений о включении или об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты <адрес>, что также закреплено в п. 3.4.7 Положения о министерстве социальной защиты <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.
При указанных обстоятельствах, лицом обязанным исполнить решение суда по включению в список несовершеннолетнего, является с ДД.ММ.ГГГГ министерство социальной защиты <адрес>.
Как установлено в судебном заседании, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р за несовершеннолетней ФИО10В. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, собственником которого является Министерство обороны Российской Федерации. После окончания в 2005 году обучения в ПУ № <адрес> истец проживала в закрепленном жилом помещении по указанному адресу. В 2009 году Бикинской КЭЧ района с ней был заключен договор найма на указанное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, как следует из пояснений самого истца, она вернулась в закрепленное жилое помещение в 2005 году (в возрасте 18 лет) после пребывания в детском доме и обучения в образовательном учреждении, в котором постоянно проживала и в котором она до настоящего времени состоит на регистрационном учете по месту жительства.
На момент изъятия истца из семьи и определения его в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилом помещении по указанному адресу оставалась проживать ее мать. Данное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.
До достижения 18 лет за ФИО10В. было закреплено жилое помещение, в котором она постоянно проживала, что согласуется с частью 3 статьи 60 действовавшего в тот период времени Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с выпиской из ЕГРН Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пр - кт Народный, <адрес>. Площадь квартиры составляла 62 кв.м. Сведения о признании жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным отсутствуют.
Жилое помещение приобретено и отчуждено Истцом на основании договора купли-продажи.
Истец в течение 5 лет являлась собственником жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии у нее права состоять в списке. Отчуждение жилого помещения и ухудшение своих жилищных условий произведено Истцом по собственной инициативе.
Судом установлено, что с заявлением в министерство ФИО10В. обратилась в возрасте превышающем 23 года (в возрасте 39 лет). Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.
По достижении совершеннолетия ФИО10В. на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла и не состоит, иного суду не представлено.
Жилищное законодательство Российской Федерации и РСФСР в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Законодатель предусмотрел применение данной нормы и в определенный период совершеннолетия - с 18 до 23 лет.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.
В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.
Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений названного федерального закона, касающихся реализации лицами из числа детей-сирот и лицами, оставшимися без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, данным в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, реализация данного права указанной категорией граждан, не включенных в соответствующий список до достижения ими возраста 23 лет, возможна лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.
На момент достижения 18 лет ФИО10 была обеспечен жилым помещением, поскольку за ним было закреплено жилое помещение. В связи с чем, оснований для включения истца в список отсутствовали. На сегодняшний день истец продолжает проживать в закрепленном за ним ранее жилом помещении. На сегодняшний день, истец утратила статус сироты.
Таким образом, ФИО10 в прошлом, относившийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью дальнейшего получения жилого помещения.
В данном случае, истец не лишена возможности в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ реализовать свое право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, заявленные требования истца ФИО10 о признании права, включении в список, предоставлении жилого помещения не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО13 ФИО7 к Министерству социальной защиты <адрес> о восстановлении срока, включении в список отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено 29.07.2026.
Судья Л.П. Мальцева