РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июля 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Астаховой Я.О., при секретаре судебного заседания ФИО9, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО10, истца – ФИО2, представителя администрации г. ФИО11, третьих лиц –ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> края, действующего в интересах ФИО2 к администрации <адрес> об обязании произвести определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> края, действующий в интересах ФИО2 обратился с иском к администрации <адрес> о возложении обязанностей, в обосновании заявленных требований указав, что <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, в связи с нарушением его жилищных прав. Установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Кировского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей, состоящей из 2 человек, выдан Ордер № серии 1 от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия 2 (двух) комнат в отдельной <адрес> по адресу: <адрес> семьи в ордере указан следующий: ФИО1, ФИО2 (внук). Согласно поквартирной карточке, выданной абонентным отделом № Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Расчётно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является выбывшей и снятой с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Администрацией <адрес> нанимателем двухкомнатной квартиры по адресу <адрес> признан ФИО2 (документ от ДД.ММ.ГГГГ №.11-3380). Согласно выписке из ЕГРН у ФИО2 иного недвижимого имущества не имеется. На основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещении непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу со сроком переселения граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома, до 2025 года. Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства МКД по адресу: <адрес> - 1958 года постройки, количество этажей - 2, подъездов - 1, квартир - 8, несущие стены - деревянные, перекрытия - деревянные, физический износ МКД №г по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 66%; фундамент - столбчатый железобетонный; наружные стены - рубленные из бревен и брусчатые, внутренние стены - деревянные, перекрытия - деревянные; утепляющие слои чердачных перекрытий - керамзит или шлак, форма крыщи - скатная.
Просит обязать администрацию <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 48,50 квадратных метров, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям в пределах территории городского округа «<адрес>» <адрес> с учетом членов семьи нанимателя: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО15 Артёма ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук).
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении.
Истец, третьи лица, заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным прокурором в исковом заявлении, представив дополнительные документы в обоснование своей позиции.
В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Выслушав помощника прокурора, стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в том числе граждан, неопределенного круга лиц. При этом заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Однако, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное Обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Часть 1 ст. 40 Конституции РФ, гласит: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с нарушением его жилищных прав.
Установлено, что на основании решения Исполнительного комитетаКировского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 АннеИлларионовне с семьей, состоящей из 2 человек, был выдан Ордер № серии 1 от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия 2 (двух) комнат в отдельной<адрес> по адресу: <адрес> указан следующий: ФИО1, ФИО2 (внук).
Согласно поквартирной карточке, выданной абонентным отделом №Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Расчётно-кассовыйцентр по обработке коммунальных платежей» ФИО13ДД.ММ.ГГГГ г.р. является выбывшей и снятой с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ всвязи со смертью.
Администрацией <адрес> нанимателем двухкомнатной квартирыпо адресу: <адрес> признан ФИО16 РобертВалерьевич (документ от ДД.ММ.ГГГГ №.11-3380).
Согласно выписке из ЕГРН у ФИО2 иногонедвижимого имущества не имеется.
На основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрениювопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу со сроком переселения граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома, до 2025 года.
Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства МКД по адресу: <адрес> - 1958 года постройки, количество этажей - 2, подъездов - 1, квартир - 8, несущие стены - деревянные, перекрытия - деревянные, физический износ МКД №г по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 66%; фундамент - столбчатый железобетонный; наружные стены - рубленные из бревен и брусчатые, внутренние стены - деревянные, перекрытия - деревянные; утепляющие слои чердачных перекрытий - керамзит или шлак, форма крыши - скатная.
Заключением по результатам визуального обследования Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКД №г по <адрес> в <адрес> также установлено неудовлетворительное состояние МКД №г, с разрушением конструкций здания, что создает угрозу их обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в помещениям МКД №г.
В соответствии с отчетом <адрес>вого отделения ВДПО, условия обеспечения эвакуации проживающих граждан, в случае пожара в жилом доме МКД №г по <адрес> в <адрес>, не выполняется.
Согласно технического паспорта на МКД №г по <адрес> в <адрес>, жилое помещение – <адрес>, имеет общую площадь жилого помещения – 48,50 кв.м.
Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что МКД №г по <адрес> в <адрес>, не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, МКД №г по <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Статьей 86 ЖК РФ, предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Как указывалось ранее, согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции РФ), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения, которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживает истец, 1958 года постройки, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, по результатам обследования конструктивных составляющих указанного дома, установлено его состояние как аварийное. Указанное жилое помещение, еще в 2021 году признавалось не пригодным для проживания и представляющим угрозу жизни, для проживающих в нем граждан, это подтверждается как заключением специалиста, проведенным еще в 2021 году, так и актами осмотра контролирующих органов. У истца, отсутствует в собственности или в найме другие жилые помещения, пригодные для проживания, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить истцу помещение по договору социального найма, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Материалами дела подтверждается, что <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 48,50 кв. метров.
Суд обращает внимание, что в данном случае жилое помещение взамен непригодного для проживания, предоставляется равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению на всех членов семьи.
Судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что истец не признан малоимущим, в связи с чем, не может быть обеспечен жилым помещением взамен непригодного к проживанию, поскольку, как следует из материалов дела, истец был вселен в спорное жилое помещение еще в 1983 году, то есть являлся нуждающейся в предоставлении ему жилого помещения до 2005 года. Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими. С учетом того, что истец был вселен в спорное жилое помещение до 2005 года, права состоять на таком учете не утратил, необходимость признания истца малоимущим не требуется.
Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об обязании администрации <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 48,50 квадратных метров, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям в пределах территории городского округа «<адрес>» <адрес>, с учетом членов семьи нанимателя.
Согласно ст. 209 ГПК РФ, решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Статьей 210 ГПК РФ, предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Таким образом, требование прокурора в части обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с момента вступления решения в законную силу, предусмотрено нормами ГПК РФ, то есть решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Требований о немедленном исполнении решения суда или обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, не заявлено.
Доводы стороны ответчика, изложенные, как письменно, так и устно, суд не принимает во внимание в виду указанного ранее.
По доводам стороны ответчика о принятии во внимание адресной программы в части срока расселения (до ДД.ММ.ГГГГ), суд разъясняет, что сторона вправе ходатайствовать о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, с предоставлением доказательств, объективно подтверждающих, невозможность исполнения судебного решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> края в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о возложении обязанностей – удовлетворить частично.
Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 48,50 квадратных метров, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям в пределах территории городского округа «<адрес>» <адрес>, с учетом членов семьи нанимателя: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО15 Артёма ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук).
В остальной части заявленных требований- отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 23.07.2026
Судья Астахова Я.О.