ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Павлоградка Омской области 17 ноября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2025 года.
Мировой судья судебного участка № 24 в Павлоградском судебном районе Омской области Шкель А.Н., при секретаре Мазур Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, установил:
23 октября 2025 года старшим инспектором ТОНД и ПР по Павлоградскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области <ФИО1>, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол <НОМЕР> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из протокола следует, что в срок до 10 октября 2025 года юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило пункты 1-20 предписания <НОМЕР> от 30 сентября 2024 года выданного старшим инспектором ТОНД и ПР по Павлоградскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области <ФИО1> в ПРУ <НОМЕР> в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно:
п. 1 Контролируемым лицом не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) (п. 3,4,5,6, абз. 2,3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 No 1309; абз. 2,4 пп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687);
п. 2 Контролируемым лицом не спланированы мероприятия по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) в готовности к приему укрываемых (абз. 3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 <НОМЕР> п. 1.3,1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР> абз. 2 пп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 <НОМЕР>);
п. 3 Контролируемым лицом не спланированы мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) (абз. 3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 <НОМЕР> п. 1.3,1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР> абз. 2 пп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687); п. 4 Контролируемым лицом не спланированы мероприятия по текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) (абз. 3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 <НОМЕР> п. 1.3,1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР> абз. 2 пп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687); п. 5 Контролируемым лицом при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 <НОМЕР> абз. 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 <НОМЕР>; п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР> п. 2-10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 <НОМЕР>);
п. 6 Контролируемым лицом при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) в режиме повседневной деятельности не выполняются условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 <НОМЕР> абз. 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 <НОМЕР>; п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР> п. 2-10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 <НОМЕР>);
п. 7 Контролируемым лицом при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) в режиме повседневной деятельности не выполняются условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 <НОМЕР> п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 <НОМЕР> абз. 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 <НОМЕР>; п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР> п. 2-10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 <НОМЕР>);
п. 8 Контролируемым лицом не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 <НОМЕР> абз. 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 <НОМЕР>; п.п. 3.2.11-3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 9 В защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) контролируемого лица паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений не переработан в соответствии с приложением <НОМЕР> (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 10 В защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) контролируемого лица отсутствует план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 11 В защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) контролируемого лица отсутствует схема эвакуации укрываемых из очага поражения (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 12 Контролируемым лицом не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. No 797-56) (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 <НОМЕР> абз. 2 пп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 <НОМЕР>; п.п. 4.1.1-4.1.7, 4.2.1-4.2.6, 4.3.1-4.3.11, 4.4.1-4.4.5, 4.5.1-4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 13 Контролируемым лицом не проводится планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 <НОМЕР> абз. 2 пп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 <НОМЕР>; п.п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 14 Не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) в готовность к приему укрываемых, в том числе обозначение защитного сооружения гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитному сооружению гражданской обороны, порядок заполнения защитного сооружения гражданской обороны укрываемым (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 <НОМЕР> подраздел. 6.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 15 В защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) контролируемого лица отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 16 Контролируемым лицом не обеспечено запасами лекарственных препаратов и медицинских изделий защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) (п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 17 Контролируемым лицом не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> (п. 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 18 В защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) контролируемого лица отсутствует журнал оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 19 В защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) контролируемого лица отсутствует журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>);
п. 20 В защитном сооружении гражданской обороны (ПРУ инв. <НОМЕР>) контролируемого лица отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 <НОМЕР>).
Таким образом, юридическим лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
В судебном заседании начальник ТОНД и ПР по Павлоградкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области <ФИО2> просил признать юридическое лицо виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На момент контроля предписания, было установлено, что вышеуказанные нарушения не были устранены. Считает, что протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен обоснованно.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив доказательства представленные в административном деле, суд полагает, что событие правонарушения и вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> во вменяемом бездействии по исполнению законного предписания подтверждаются материалами дела.
В соответствии со ст. 15 Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Существенным обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установление законности предписания, неисполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу частей 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе о наличии или отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу статьи 1 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года «О гражданской обороне» гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно п. 3,4,5,6, абз. 2,3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 убежища создаются: для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных; для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны. Противорадиационные укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного загрязнения за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного загрязнения. Укрытия создаются:для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного загрязнения; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Для совместного укрытия населения, не указанного в пункте 3 настоящего Порядка, и наибольшей работающей смены организации, обеспечивающей прием и укрытие населения, используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны, а при их отсутствии - заглубленные помещения, приспособленные для укрытия населения. Специализированные складские помещения (места хранения) создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества гражданской обороны. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживание одежды и техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств. Организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, которыми организация владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании.
Согласно абз. 2,4 п.п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608);
В соответствии с п. 1.3, 1.6, 1.8, 3.2.1, 3.2.2, 3.6, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении №3. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. В ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; Журнал оценки технического состояния ЗС ГО; Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.
Согласно п. 2-10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией. Допускается устройство в помещениях ЗС ГО временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, но не более чем за 6 часов. Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией. Использование систем воздухоснабжения ЗС ГО в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции. В мирное время запрещается использование следующих элементов инженерно-технического и специального оборудования ЗС ГО: вентиляционных систем защищенной дизельной электростанции; фильтров-поглотителей; предфильтров; фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; средств регенерации воздуха; гравийных воздухоохладителей; аварийных резервуаров для сбора фекалий. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты. При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками. При использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении указанного правонарушения доказана материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.10.2025; решением о проведении инспекционного визита от 01.10.2025; протоколом осмотра <НОМЕР> от 10.10.2025, актом инспекционного визита от 23.10.2025 в которых отражены вышеуказанные нарушения; предписанием <НОМЕР> от 30.09.2024; информацией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.10.2025; протоколом опроса контролируемого лица (представителя) директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> от 23.10.2025 не отрицавшего факт не исполнения предписания; учредительными документами и иными исследованными в судебном заседании материалами дела.
Оценивая приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с указанными выше нормами законодательства, позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Исследовав материалы дела, признавая законным предписание должностного лица, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Мировой судья, в том числе не принимает в качестве обстоятельств, исключающих вину, финансовое положение юридического лица, поскольку это не является основанием для его освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства.
Неисполнение юридическим лицом требований законодательства в области гражданской обороны, а именно по пунктов 1-38 предписания может повлечь негативные последствия, в том числе угрозе жизни и здоровья граждан.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, поскольку важность и необходимость соблюдения норм в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций связана с особым объектом посягательства - защите общественной безопасности, допущенное нарушение требований гражданской обороны может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Для применения положений п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывая минимальный размер административного штрафа для юридических лиц предусмотренный в санкции статьи ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виду запрета на её применение к составу правонарушения в силу положений ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридических оснований по данному делу не установлено.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание общественно-опасный характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу путем перечисления на расчетный счет <НОМЕР> в ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН: <НОМЕР>, БИК: <НОМЕР>, кор. сч. <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: <НОМЕР>, КБК: <НОМЕР>, идентификатор: <НОМЕР>.
Разъяснить представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Административный штраф, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу ст.35.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Платёжное поручение об оплате штрафа должно быть представлено на судебный участок № 24 в Павлоградском судебном районе Омской области (р.п. Павлоградка, ул. Пролетарская 2).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в судебный участок № 24 в Павлоградском судебном районе Омской области.
Верно
Мировой судья А.Н. Шкель