РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года с. Тарбагатай
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ильиной М.Т., при секретаре Соболевой Л.А., с участием представителя административного ответчика – помощника прокурора Минеевой Е.Д., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Заводское» об обязании создать муниципальный маневренный фонд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тарбагатайского района РБ, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением просит признать бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Заводское», выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории поселения, незаконным, обязать администрацию сельского поселения «Заводское» осуществить свои полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в соответствии с жилищным законодательством, путем создания маневренного жилищного фонда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере исполнения жилищного законодательства. вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений такого фонда на территории муниципального образования сельского поселения «Заводское» Тарбагатайского района Республики Бурятия, относятся к компетенции исполнительного органа муниципального образования сельского поселения «Заводское» Тарбагатайского района Республики Бурятия. На территории муниципального образования сельское поселение «Заводское» отсутствует муниципальный жилищный фонд, между тем, вопрос -нуждаемости в муниципальном маневренном жилищном фонде имеет актуальный характер. Распоряжением администрации муниципального образования сельское поселение «Заводское» от ДД.ММ.ГГГГ № аварийным и подлежащим сносу признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно техническому заключению № на признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов технического обследования эксплуатация вышеуказанного многоквартирного дома представляет угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем людей. На территории МО СП «Заводское» маневренный жилищный фонд не сформирован в количестве, необходимом для обеспечения жилыми замещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного жилищного фонда. Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования сельского поселения «Заводское» по факту отсутствия жилых помещений маневренного фонда внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством, привело к отсутствию муниципального маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования сельского поселения «Заводское».
Представитель административного истца – помощник прокурора Минеева Е.Д. в судебном заседании административные исковые требования подержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – глава Администрации МО СП «Заводское» Варанкин А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованные лица Калашникова В.Д., Родионова В.А., Чебунина Л.Н., Мусихина Н.И. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживают требование прокурора.
В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Выслушав представителя административного истца, оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Поскольку непринятие мер по созданию маневренного жилищного фонда, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным административным иском.
В статье 40 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет право на жилище.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в частности, относятся вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Статьей 95 ЖК РФ установлены случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).
Из указанных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления.
В соответствии с Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО СП «Заводское» Варанкина А.Г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО СП «Заводское» Варанкина А.Г. внесены изменения в Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, определен новый срок отселения – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заявлений собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья.
Администрацией МО СП «Заводское» представлен список граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 23, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Согласно части 4 статьи 8 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним уставами муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные пунктами 4 (за исключением вопросов организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения), 6, 13 (за исключением вопроса охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения), 15, 18, 22, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона.
Учитывая, что на сегодняшний день на территории МО СП «Заводское» имеются жилые помещения в установленном порядке признанные аварийными, суд приходит к выводу о допущенном со стороны Администрации МО СП «Заводское» бездействии по созданию маневренного жилищного фонда в достаточном количестве, что создает угрозу нарушения прав проживающих на его территории граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьей 95 ЖК РФ, вследствие чего требования прокурора о признании незаконным бездействие административного ответчика и об обязании создать маневренный жилищный фонд в количестве необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении жилья маневренного фонда, подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Суд полагает необходимым установить срок для выполнения работ – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Тарбагатайского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействие Администрации МО СП «Заводское», выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории поселения, незаконным.
Обязать Администрацию МО СП «Заводское» осуществить свои полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в соответствии с жилищным законодательством, путем создания маневренного жилищного фонда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ильина М.Т.