РЕШЕНИЕ
(мотивированная часть)
именем Российской Федерации
30 июня 2026 года город Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А., при помощнике судьи Булыгиной Т.И.
с участием представителя ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Хабаровскому краю о взыскании задолженности по надбавке к пенсии, процентов, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что является пенсионером МВД РФ. Пенсия за выслугу лет назначена и выплачивается с декабря 2023 года. При увольнении со службы в декабре 2023 года им в кадровое подразделение были предоставлены все необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении его несовершеннолетних детей. Указывает, что с января 2025 года по май 2025 года он не работал (являлся неработающим пенсионером), что давало ему право на получение соответствующей надбавки к пенсии, однако при назначении пенсии в декабре 2023 года ответчик не разъяснил ему порядок на получение надбавки на иждивенцев в случае прекращения трудовой деятельности. После прекращения им трудовой деятельности в январе 2025 года ответчик, имея возможность установить этот факт, не произвел начисление и выплату надбавки в установленном законном размере. 27.02.2026 он направил письменное заявление в отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю о перерасчете пенсии, просив произвести перерасчет с 01.02.2025, которое до подачи искового заявления не рассмотрено. Требование прокуратуры Хабаровского края от 14.04.2026 также проигнорировано. Одновременно считает, что поскольку вина в недоплате надбавки лежит на ответчике, то у него возникает право требовать взыскание задолженности за весь период и не подлежит ограничению 12 месячным сроком.
На основании изложенного, с учетом увеличенных исковых требований, просил взыскать с УМВД России по Хабаровскому краю в его пользу:
задолженность по надбавке к пенсии на двух нетрудоспособных иждивенцев за период с 01.01.2025 по 31.05.2025 в размере 26 059,29 рублей, либо за период с 01.02.2025 по 31.05.2025 в размере 21 137 рублей,80 рублей;
проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.03.2026 по 30.06.2026 в размере 972,76 рублей, а также проценты, начисленные на сумму основного долга 26 059,29 рублей начиная с 01.07.2026 по день фактической выплаты задолженности, исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующие в соответствующие периоды;
судебные расходы по оплате госпошлины в размере 982 рублей, почтовые расходы в сумме 1 631,90 рублей.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 на дату подачи заявления был трудоустроен для назначения надбавки на нетрудоспособных членов семьи ФИО1 не соблюдены, основания для произведения перерасчета пенсии учетом надбавки на нетрудоспособных членов семьи отсутствуют. При увольнении со службы из органов внутренних дел Российской Федерации с ФИО1 была проведена беседа 18.10.2023 где ему, в том числе доведены положения нормативных правовых актов МВД России о пенсионном обеспечении в системе МВД России, а также предоставлен список документов, необходимых для назначения пенсии, с которым ФИО1 ознакомлен под подпись.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, причины не явки суду не известны, его не явка не препятствует рассмотрению дела по существу. Согласно письменного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя ответчика ФИО6, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения занимал должность заместителя начальника отдела организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления УМВД России по Хабаровскому краю, уволен со службы с 24.12.2023 в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
На пенсионном учете истец ФИО1 состоит с 25.12.2023 по настоящее время.
На иждивении ФИО1 имеются трое детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №, выдано ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №, выдано ДД.ММ.ГГГГ).
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2026 следует, что ФИО1 в период с 10.01.2024 по 05.12.2024 был трудоустроен в ООО «СПС», в период с 06.12.2024 по 04.06.2025 сведений о трудоустройстве не имеется, в период с 05.06.2025 по 31.12.2025 был трудоустроен в ООО «Тоннельюжстрой».
27.02.2026 в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю от ФИО1 поступило заявление о назначении надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи за период с 01.02.2025 по 31.05.2025.
16.03.2026 ФИО1 был дан ответ об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку с 05.06.2025 истец трудоустроен.
Частью первой статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
В силу пункта "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 этого закона, лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
На основании пункта "б" части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 данного закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется надбавка, предусмотренная для неработающих пенсионеров, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 названного закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.
Нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности, дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста (пункт "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
Из приведенных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I следует, что неработающие пенсионеры из числа лиц, уволенных с военной службы, в случае нахождения на их иждивении нетрудоспособных членов семьи, в том числе детей, не достигших 18 лет и не получающих трудовую или социальную пенсию, имеют право на начисление надбавки к пенсии за выслугу лет.
Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусматривает три вида пенсии: пенсию по инвалидности и за выслугу лет, пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 12. Февраля 1993 года N 4468-1, к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется надбавка неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона N 398-ФЗ от 01 декабря 2014 года установлено, что если при назначении гражданину из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарный размер указанных пенсий не достигнет размера пенсии, выплачиваемого указанному гражданину на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере до приобретения им права на пенсию в большем размере, исчисленном в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодному увеличению (индексации) до достижения размера пенсии (пенсий), исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом "а" части 3 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" предусмотрено, что дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.
При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.).
Таким образом, учитывая, что с заявлением о перерасчете пенсии за период с 01.02.2025 по 31.05.2025 истец обратился 27.02.2026, предоставив все необходимые документы, компетентному органу, ответчик не имел оснований отказать в удовлетворении заявления истца и своевременно установить надбавку по п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона N 4468-1.
Доводы ответчика о том, что факт обращения истца за назначением надбавки к пенсии в связи с отсутствием работы последовал после окончания этого периода, не исключает возможность реализации права истцом по прошествии обстоятельства, с которым закон связывает возникновение такого права, учитывая положения ст. 55 Закона РФ от 1202.1993 N 4468-1, предусматривающим право пенсионера получить разницу в выплатах не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дате обращения пенсионера. Поскольку период безработицы приходится на период 12 месяцев до даты обращения истца к ответчику, то требования истца заявлены обоснованы.
Разрешая вопрос об определении размера надбавки, подлежащего взысканию с ответчика, суд исходит из следующего.
Согласно пункту «б» статьи 17 Закона N 4468-1 к пенсии за выслугу лет, неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся двое нетрудоспособных членов семьи начисляется надбавка в размере 64 процентов расчетного размера пенсии.
В соответствии со статьей 18, а также с учетом статьи 46 Федерального закона от 15.12.2001 №166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», размер социальной пенсии до 01.04.2025 составляет 7 689,83 рублей, после 01.04.2025 8 824,08 рублей.
Кроме того, согласно части 1 статьи 48 Закона N 4468-1 к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел устанавливаются коэффициенты на период проживания в этих местностях, пенсии и надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 Закона исчисляются с применением соответствующего коэффициента.
Применительно к настоящему спору за период проживания ФИО1 в г. Хабаровске должен применяться коэффициент 20%.
Проверив представленные истцом и ответчиком расчеты, суд приходит к выводу о том, что расчет представленный ответчиком полностью соответствует вышеприведенным нормам закона, в связи с чем за спорный период с 01.02.2025 по 31.05.2025 истцу было недоплачено 25 365,36 рублей.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Поскольку истцом заявлены требования за период с 01.02.2025 по 31.05.2025 в размере 21 137,80 рублей, суд принимает решение о взыскании заявленной суммы за спорный период.
При этом суд не усматривает оснований для взыскания надбавки за январь 2025 года по следующим основаниям.
Частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (редакция данной нормы с момента обращения М.А.ЛА. в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).
Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство внутренних дел Российской Федерации через свои территориальные органы - Управления - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.
Следовательно, граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел при обращении в органы пенсионного обеспечения по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах (включая право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет), и этому праву корреспондирует обязанность органа в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, в пенсионный орган с заявлением о назначении надбавки к пенсии за выслугу лет данный гражданин имеет право на выплату неполученной надбавки к пенсии за выслугу лет за прошлое время.
Как следует из листа беседы ФИО1 доведены положения нормативных правовых актов МВД России о пенсионном обеспечении в системе МВД России, о чем имеется собственноручно поставленная его подпись, в связи с чем суд не находит поводов признания вины ответчика в части несвоевременного обращения истца за надбавкой.
Разрешая вопрос о взыскании процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (часть 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 52 Закона N 4468-1 заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Поскольку истец обратился с заявлением к ответчику 27.02.2026, его заявление должно быть рассмотрено не позднее 13.03.2026 и в связи с тем, что данное заявление не было удовлетворено, перерасчет произведен не был, при условии признания судом требования обоснованным, у истца возникает право требовать проценты в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации с 14.03.2026.
Проверяя представленный истцом расчет процентов за период с 30.03.2026 по 26.04.2026 и с 27.04.2026 по 30.06.2026 и не соглашаясь с ним, суд произвел собственный расчет исходя из суммы задолженности в размере 21 137,80 рублей, согласно которому с ответчика подлежат взысканию проценты за период с 30.03.2026 по 26.04.2026 составляют 243,22 рублей, а за период с 27.04.2026 по 30.06.2026 в размере 545,81 рублей, а всего в сумме 789,03 рублей.
Кроме того с истца, подлежат взысканию проценты с 01.07.2026 по день фактической выплаты задолженности, исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела
Истцом ФИО1 ко взысканию заявлены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 982 рублей, почтовые расходы в сумме 1 631,90 рублей.
Представленными кассовыми чеками подтверждаются почтовые расходы, которые подлежат взысканию в сумме 599,9 рублей,: 50 рублей 26.05.2026 конверт; 405 и 144,90 рублей отправка копии искового заявления.
Разрешая вопрос о взыскании уплаченной госпошлины, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам рассматриваемым, в том числе судами общей юрисдикции при подаче в суд заявлений, связанных с реализацией права на пенсионное обеспечение.
Поскольку требования связанны с реализацией права на пенсионное обеспечение, истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем платеж совершенный истцом в размере 982 рубля, понимается судом как ошибочно (излишне) уплаченная госпошлина, которая подлежит возврату в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) задолженность по надбавке к пенсии на двух нетрудоспособных иждивенцев за период с 01.02.2025 по 31.05.2025 в размере 21 137,80 рублей, проценты за период с 30.03.2026 по 30.06.2026 в сумме 789,03 рублей, и проценты с 01.07.2026 по день фактической выплаты задолженности, исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, а также почтовые расходы в сумме 599,9 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2026.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судья Д.А. Ким