РЕШЕНИЕ
(мотивированная часть)
именем Российской Федерации
06 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А., при секретаре Головатенко А.А., с участием представителей ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения транспортной безопасности на железнодорожных станциях в ходе которого установлено, что на железнодорожных станциях: Чегдомын, Постышево, Мылки, Хурмули, Комсомольск-Сортировочный, Новый Ургал, Дземги, Комсомольск-на-Амуре дополнительная оценка уязвимости не проводилась. Внесенные представления по результатам выявленных нарушений фактически ответчиком не удовлетворены. Указывает, что не проведение дополнительной оценки уязвимости препятствует безопасному функционированию указанных железнодорожных станций, подвергая опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в период проведения специальной военной операции. На основании изложенного прокурор просил возложить обязанность на ОАО «РЖД» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести дополнительную оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожных станций Чегдомын, Постышево, Мылки, Хурмули, Комсомольск-Сортировочный, Новый Ургал, Дземги, Комсомольск-на-Амуре.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО3 заявления исковые требования поддержала, просила их удовтелврить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым единственным источником финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов компании является бюджет ОАО «РЖД», в связи с чем возможности компании, связанные с финансированием данных мероприятий, находятся на предельном уровне. Согласно письму Центральной дирекции управления движением от 30.04.2026 во 2 квартале 2026 года ведется работа по заключению централизованного договора со специализированной организацией АО «НИИАС» на проведение ценовой комиссии Центральной дирекцией управления движением, планируется заключить дополнительное соглашение к указанному договору на проведение ДОУ железнодорожных станций Дальневосточной железной дороги, в том числе железнодорожной станции Дземги. Железнодорожные станции Чегдомын, Постышево, Мылки, Хурмули, Комсомольск-Сортировочный, Новый Ургал, Комсомольск-на-Амуре не вошли в данный перечень.
Выслушав представителей ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 названного Федерального закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В силу пункта 5 этой же статьи Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы, станции, мосты.
По правилам части 1 статьи 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1633 утверждены Требования N 1633, которые устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности.
Согласно пункту «Д» части 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта", утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.
В судебном заседании установлено, что утверждены планы транспортной безопасности в отношении железнодорожных станций: Дземги от 09.06.2022; Комсомольск-на-Амуре от 09.06.2022; Комсомольск-Сортировочный от 04.10.2022; Новый Ургал от 10.10.2022; Мылки от 14.10.2022; Хурмули от 14.10.2022; Постышево от 30.01.2023; Чегдомын от 30.01.2023, то есть все планы транспортной безопасности составлялись и утверждались, в период действия Требования N 1633 (в редакции от 08.10.2020).
Вместе с тем, согласно Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта", утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633 (в ред. от 30.04.2025 и в от 25.03.2025) на субъектов транспортной инфраструктуры, в том числе дополнительно возложена обязанность по защите от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности", а именно устанавливаются зоны безопасности, включает в себя, в том числе осуществление субъектами транспортной инфраструктуры мер, предусмотренных особенностями защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности" (пункт 3 (1)).
Таким образом, дополнительные изменения устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Данные дополнения применяются, в том числе в отношении объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, а именно железнодорожным вокзалам и станциям.
При этом указанные изменения являются обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств того, что им произведена дополнительная оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожных станций Чегдомын, Постышево, Мылки, Хурмули, Комсомольск-Сортировочный, Новый Ургал, Дземги, Комсомольск-на-Амуре, в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633 как в редакции от 30.04.2025, так и в редакции от 25.03.2025, то есть не решен вопрос об установлении зон безопасности, включающий в себя, в том числе осуществление субъектами транспортной инфраструктуры мер, предусмотренных особенностями защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, определяемыми Правительством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в этой части.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 6 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести дополнительную оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожных станций Чегдомын, Постышево, Мылки, Хурмули, Комсомольск-Сортировочный, Новый Ургал, Дземги, Комсомольск-на-Амуре.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16.07.2026.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судья Д.А. Ким