РЕШЕНИЕ
(мотивированная часть)
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А., при секретаре Головатенко А.А., с участием истца ФИО1, представителей ФИО5, ФИО4, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, КГКУ «Центр Социальной поддержки населения по г.Хабаровску» о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, КГКУ «Центр Социальной поддержки населения по г.Хабаровску» о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей с каждого из ответчиков в пользу ФИО1, указав в обоснование, что прокуратурой края проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несогласия с действиями сотрудников отдела социальной поддержки по Железнодорожному району г. Хабаровска, а также предоставления ему мер социальной поддержки, в ходе которой установлены виновные действия ответчиков, повлиявшие на своевременность социальных выплат более трех месяцев.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила их удовтелврить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец ФИО1 в судебном заседании увеличил размер компенсации морального вреда до 450 000 рублей с каждого ответчика, указав в обоснование, что несвоевременная выплата (её задержка) прямо повлияла на его качество жизни. Ему не хватало денежных средств на оплату коммунальных услуг, приобретение лекарственных препаратов в связи с его болезнью, не мог позволить себе приобрести дрова для отопления дома, оплатить медицинские услуги, в том числе консультации платных врачей.
Представители ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по доверенности ФИО6, а также представитель КГКУ «Центр Социальной поддержки населения по г.Хабаровску» по доверенности ФИО4, не оспаривая обстоятельств, изложенных в исковом заявлении прокурора, указали на то, что исковое заявление не обосновано и не подлежит удовлетворению, поскольку стороной истца не доказано причинение моральных и нравственных страданий истца.
Выслушав истца ФИО1, представителей ФИО5, ФИО4, ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ)
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 181-ФЗ).
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 181-ФЗ).
В части 1 статьи 7 Федерального закона № 181-ФЗ приведено понятие медико-социальной экспертизы, согласно которому медико-социальная экспертиза - это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Согласно п. 8 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 №588 инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.
В силу абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ).
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его, пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в ф целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (часть 5 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ).
Частью 14 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации, а также территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных этой статьей, осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме, на бумажном носителе.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 № 352- пр (в ред. 29.10.2025) на территории Хабаровского края с 01.01.2010 установлена региональная социальная доплата к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Хабаровского края, в размерах и на условиях, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Постановление № 352- пр).
В соответствии с п. 3 Постановление № 352-пр Министерство социальной защиты края обеспечивает предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с Порядком, в том числе организует работу краевых государственных казенных учреждений - центров социальной поддержки населения по выплате региональной социальной доплаты к пенсии и перерасчету ее размера в соответствии с Порядком.
Согласно п. 2.10 Порядка, утвержденного Постановлением № 352-пр (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 06.04.2010 № 87-пр (действовавшего до 01.01,2026) региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.
Согласно п. 3.4 Постановления № 352-пр Министерству социальной защиты края обеспечить предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с Порядком и в этих целях осуществлять информационное взаимодействие с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в соответствии с соглашением, заключенным в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии.
30.08.2019 между отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Министерством социальной защиты населения Хабаровского края заключено соответствующее соглашение.
По условиям указанного соглашения ежемесячно в срок до 20 числа Отделение Пенсионного фонда предоставляет министерству социальной защиты населения края информацию о лицах, у которых сумма денежных выплат меньше величины прожиточного минимума, установленного в Хабаровском крае для установления региональной социальной доплаты к пенсии.
Действующим до 01.03.2026 Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 №1031н определялись форма справки, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и подтверждающая факт установления инвалидности гражданина, а также Порядок ее составления. Согласно Порядку составления данного документа, в строке справки «Инвалидность установлена на срок до» указывается срок, до которого установлена инвалидность: первое число месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено очередное освидетельствование, и год, до которого установлена инвалидность. В свою очередь, в строке справки «Дата очередного освидетельствования» указывается дата очередного освидетельствования. При установлении инвалидности без указания срока переосвидетельствования в указанную строку вносится запись «бессрочно» (п. п. 4 и 5 Приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н).
С 01.01.2022 региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого установлена соответствующая пенсия, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
В соответствии с п. 2.11. Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ФИО1 является инвалидом III группы, которая установлена на определенный срок, составляющий один год с необходимостью ежегодного переосвидетельствования.
Медико-социальная экспертиза ФИО1 проведена бюро МСЭ № 9 г. Хабаровска 21.11.2023, по результатам которой, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (для Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области), в ФГИС «ЕАВИИАС МСЭ» сформирована и выгружена в Федеральный реестр инвалидов 21.11.2023 со сроком установления инвалидности до 30.11.2024. Повторная медико-социальная экспертиза проведена 25.11.2024 со сроком установления инвалидности до 30.11.2025. Документы по результатам медико-социальной экспертизы: справка, подтверждающая факт установления инвалидности; индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА); выписки из ИПРА в органы исполнительной власти; сведения о результатах проведенной медико-социальной экспертизы сформированы и выгружены в ГИС «ЕЦП» 25.11.2024.
Формирование сведений о проведении медико-социальной экспертизы гражданина ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России производится в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее - ЕЦП), оператором которой является Социальный фонд России. Учреждения медико-социальной экспертизы информацию о проведении медико-социальной экспертизы непосредственно вносят в ЕЦП (онлайн).
В 2023 году сведения о проведении медико-социальной экспертизы вносились в ФГИС «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы» (далее ЕАВИИАС МСЭ), данные об установлении инвалидности гражданам автоматически передавались в Федеральный реестр инвалидов (ФГИС ФРИ).
Согласно п. 3.9 Соглашения Отделению надлежало предоставить Министерству сведения об установлении инвалидности ФИО1 не позднее 20.12.2023 и 20.12.2024 соответственно.
28.11.2023 Отделением выгружены сведения о ФИО1, как о лице, которому положена региональная социальная доплата к пенсии за период с 15.11.2023 по 30.11.2024 (срок установления инвалидности 3 групп) в автоматизированную информационную систему «Электронный социальный регистр населения» (далее - АИС ЭСРН), однако региональная социальная доплата к пенсии за ноябрь, декабрь 2023 года, январь 2024 года выплачена ФИО1 Отделом только 26.02.2024.
Кроме того, в Отдел в декабре 2024 года из Отделения в АИС ЭСРН поступила информация о лицах, имеющих право на получение региональной социальной доплаты к пенсии за декабрь 2024 года, при этом сведений о ФИО1, как о лице, которому положена региональная социальная доплата к пенсии в этой информации отсутствовало.
Однако по состоянию на 24.12.2024 информация для выплаты региональной социальной доплаты к пенсии ФИО7 имелась в АИС ЭСРН (на период установления ему инвалидности до 30.11.2025). Вместе с тем, выплата региональной социальной доплаты к пенсии за декабрь 2024, январь, февраль 2025 года ФИО1 произведена только 18.03.2025, то есть с нарушением установленного срока.
В результате допущенного бездействия, права инвалида нарушались более 2-х месяцев ежегодно, гражданин не мог воспользоваться законным правом на получение положенных выплат.
Также установлено, что 14.11.2025 ФИО1 бюро МСЭ №9 г. Хабаровска по направлению КГБУЗ «Клинико-диагностический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края от 11.11.2025 проведена Медико-социальная экспертиза, по результатам которой документы: акт медико-социальной экспертизы гражданина; протокол проведения медикосоциальной экспертизы; справка, подтверждающая факт установления инвалидности; индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее- ИПРА); выписки из ИПРА в органы исполнительной власти; сведения о результатах проведенной медико-социальной экспертизы – сформированы в ЕЦП 14.11.2025, передача документов по результатам медико-социальной экспертизы (справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выписки ИПРА в ОИВ и др.) в электронном виде успешно осуществлена 14.11.2025 в ГИС «ЕЦП», в связи с чем отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО располагало информацией об установлении инвалидности ФИО1 с 14.11.2025.
Согласно п. 3.9 Соглашения Отделению надлежало предоставить Министерству сведения об установлении инвалидности ФИО1 не позднее 20.12.2025.
В декабре 2025 года в отдела социальной поддержки населения по Железнодорожному и Хабаровскому районам КГКУ «Центр Социальной поддержки населения по г.Хабаровску» (далее - Отдел) из Отделения поступила информация в отношении лиц, которым положена региональная социальная доплата к пенсии за декабрь 2025 года, путем выгрузки в автоматизированную информационную систему «Электронный социальный регистр населения», однако данная информация не содержала сведений о ФИО1, как о лице, которому положена региональная социальная доплата к пенсии, в связи с чем, выплата региональной социальной доплаты к пенсии ФИО1 в декабре 2025 года не произведена.
Сведения о размерах пенсии и ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации на ФИО1 направлены Отделением в Министерство социальной защиты населения края только 18.05.2026, после запроса прокуратуры района, что является нарушением вышеперечисленных требований законодательства.
Данные нарушения ответчиков в части своевременной региональная социальная доплата к пенсии признаются незаконными, нарушающими права инвалида в части своевременного его обеспечения мерами социальной поддержки, то есть находит в этих действиях вину ответчиков каждого в своей части.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу положений п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
В результате длительной не своевременной региональная социальная доплата к пенсии истца, последнему причинены моральные и нравственные страдания, связанные с отсутствием денежных средств на оплату коммунальных услуг, приобретение лекарственных препаратов в связи с его болезнью, на приобретение дров для отопления дома, возможности медицинские услуги, в том числе консультации платных врачей в том момент, когда ему это бы необходимо.
Причинение физических страданий подтверждаются, в том числе медицинскими документами: многочисленными справками, результатами осмотра врачей, квитанциями, банковскими справками, которые признаны судом относимым и допустимым доказательством.
Наступление указанных моральный и нравственных страданий суд находит в прямой причинно-следственной связи с действиями ответчиков (каждого в своей части), при этом не находит доказательств, свидетельствующих об отсутствии их вины.
При таких обстоятельствах, исковые требования суд признает обоснованными.
Определяя размер денежной компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, судом учитываются разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (пункты 25-27), а именно определить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, а также установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда. Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.
Определяя размер компенсации, суд учитывает, в том числе, степень физических и нравственных страданий истца, длительности и характера, возраста, наступивших неблагоприятных последствий, а также объема представленных соответствующих доказательств, принципа разумности и справедливости.
Учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично в размере 15 000 рублей с каждого из ответчиков, поскольку данная сумма соответствует критериям разумности, справедливости, отказывая в оставшейся заявленной сумме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) и краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» (ИНН №) с каждого по 15 000 рублей в пользу ФИО1 (СНИЛС №) в счет компенсации морального вреда.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2026.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судья Д.А. Ким