РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., при секретаре судебного заседания Клюшневой А.А., с участием представителя истца ФИО2 – ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности, восстановления права, об обязании зачислить на счет средства материнского капитала, производстве индексации, установил:
ФИО2 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с иском о восстановлении права, обязании зачислить на счет средства материнского капитала, возложении обязанности вернуть денежные средства. Требования обоснованы тем, что ФИО2 получила в дар от своего отца ФИО3 два земельных участка с кадастровыми номерами № с недостроенным домом и постройками по адресу: <адрес>. Для того, чтобы достроить строения, истец обратилась с заявление в СФР по Хабаровскому краю и ЕАО об использовании полученного ею ДД.ММ.ГГГГ сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № на оплату строительства ИЖС без привлечения строительных организаций на сумму № рублей. По платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет истца поступила вышеуказанная сумма, но воспользоваться ими истец не смогла. В процессе строительств данной суммы не хватило для завершения стройки, строительство не ведется из-за подорожания материалов и работ. В настоящее время строительство индивидуального дома не закончено, отсутствует отопление и необходимые коммуникации. Заселение не представляется возможным. Материальных средств на завершение строительства нет, кроме того, в феврале 2023 года был расторгнут брак.
Таким образом, улучшений жилищный условий семьи истца в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, поскольку средства материнского капитала, хотя и были использованы на строительство жилого дома, однако закончить строительство жилого дома не получилось, цель направления средств материнского капитала, предусмотренная Законом №256-ФЗ не достигнута, право на благоустроенное жилое помещение не обеспечено.
Для улучшения жилищных условий детей ФИО2 вынуждена была купить по ипотеке двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, не используя материнского капитала. На данный момент истец с детьми проживают в этой квартире.
Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджете, передаются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Законом №256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2007 №457 порядке и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.
Истец обращалась в Отделение социального фонда России по Хабаровскому краю с заявлением о возврате ею ранее направленных средств материнского (семейного) капитала на ее лицевой счет, и восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки. Истцу в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что законом не предусмотрены иные основания для возврата средств материнского (семейного) капитала в Социальный Фонд РФ, кроме указанных в ст.10.1 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что не подпадает под случай истца.
То обстоятельство, что в Законе №256-ФЗ урегулирован ряд ситуаций по возвращению средств материнского капитала, само по себе не означает наличие прямого запрета на возвращение средств материнского капитала в иных случаях, решающее значение для правильного рассмотрения дела имеет факт возвращения в бюджет средств материнского капитала в полном объеме независимо от обстоятельств и оснований их возврата.
На основании изложенного просит суд возложить на истца обязанность вернуть ответчику средства материнского (семейного) капитала в размере № руб.; обязать ответчика зачислить их на лицевой счет ФИО2 и восстановить право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки - материнский (семейный) капитал.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла, по сообщению представителя просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании ст.ст.117,167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО2
В процессе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 – ФИО6 требования уточнил, просил обязать ответчика восстановить право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки - материнский (семейный) капитал; зачислить на индивидуальный лицевой счет истца средства материнского (семейного) капитала в размере № руб., произвести индексацию средств материнского (семейного) капитала за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что ФИО2 возвратила средства материнского капитала на счет ПФ.
В судебном заседании представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которого ФИО2 являлась владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (М(С)К) серии МК-5 № в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка ФИО4 (первый ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Средства (М(С)К) ФИО2 распоряжалась на строительство объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации: - первоначально в размере 50% средства (М(С)К)в сумме № руб. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ №, перечисление средств (М(С)К) на счет ФИО2 осуществлено ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №; - по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств (М(С)К) в размере 50% размера средств (М(С)К) в сумме № руб. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Перечисление средств (М(С)К) на счет ФИО2 осуществлено ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. Право на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО2 прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с использованием средств (М(С)К) в полном объеме. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № средства (М(С)К) в сумме 453 026 руб. возвращены ФИО2 на счет отделения. Механизмов возврата средств М(С)К (в связи с их неиспользованием) и восстановления в правах на дополнительные меры государственной поддержки законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, граждане, чьи средства М(С)К по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, вправе обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета, в том числе с учетом индексации за прошедшие периоды. Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных денежных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского капитала, выплаченных ранее. Это означает, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского капитала в бюджет Пенсионного фонда России, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер. Возвращенные средства М(С)К могут быть учтены на лицевом счете ФИО2 при наличии соответствующего решения суда о зачислении на ее индивидуальный лицевой счет средств М(С)К в размере фактически возвращенных ранее выданных средств, произведении индексации средств М(С)К, при этом произведение индексации за прошедшие периоды возможно с даты принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К (ДД.ММ.ГГГГ) по дату возвращения денежных средств в бюджет Отделения (ДД.ММ.ГГГГ).
Выслушав пояснения представителя истца ФИО2 – ФИО6, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что ФИО2 являлась владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (М(С)К) серии МК-5 № в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка ФИО4 (первый ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Средства (М(С)К) ФИО2 распоряжалась на строительство объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации: - первоначально в размере 50% средства (М(С)К)в сумме № руб. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ №, перечисление средств (М(С)К) на счет истца осуществлено ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №; - по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств (М(С)К) в размере 50% размера средств (М(С)К) в сумме № руб. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Перечисление средств (М(С)К) на счет ФИО2 осуществлено ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. Право на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО2 прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с использованием средств (М(С)К) в полном объеме.
Поскольку платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № средства (М(С)К) в сумме № руб. возвращены ФИО2 на счет отделения, оснований для обязания истца осуществить указанные действий не имеется.
Основанием для возврата явилось то, что средства (М(С)К) для строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации по <адрес>, для целей не были использованы, строительство жилого дома не было завершено, объект не введен в эксплуатацию, цель использования средств материнского (семейного) капитала не достигнута.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не реализовала свое право на распоряжение денежными средствами материнского (семейного) капитала.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закон от 29.12.2006 N256-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
В силу п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.
Отдельные случаи возврата средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, регламентируются ст.10.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ (при поступлении средств на счет отделения из организации-кредитора (займодавца) (в случае излишне выплаченных средств по кредитному договору, договору займа); при поступлении средств на счет отделения из публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - в случае выплаты возмещения при расторжении договора участия в долевом строительстве, договора счета эскроу).
В силу ч.7 ст.10.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи на указанный в части 2 настоящей статьи счет.
Порядком организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденным приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27 апреля 2023 года N752 (пункт 18) также предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается (переводится в статус действующего) в случаях: возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении средств (части средств) материнского (семейного) капитала; поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Как следует из правовой позиции, изложенной в п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Из вышеприведенных правовых норм и правовой позиции Верховного Суда РФ следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Социального фонда РФ, в том числе по причинам, которые прямо не оговорены в законе в качестве оснований для возвращения средств материнского (семейного) капитала.
В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Учитывая, что ФИО2 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, указанные средства в сумме № руб. были возвращены ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, что подтверждается платежным поручением №, суд приходит к выводу о том, что права истца на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала должны быть восстановлены, на ответчика должна быть возложена обязанность по восстановлению право истца на дополнительные серы государственной поддержки – материнский (семейный капитал), по зачислению возвращенных средств материнского (семейного) капитала в размере № руб. на лицевой счет истца с учетом их индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что возвращенные на счет ответчика в 2026 году денежные средства в силу инфляционных процессов утратили покупательную способность.
При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) восстановить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, на дополнительные меры государственной поддержки - материнский (семейный) капитал.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО (ИНН №) зачислить на индивидуальный лицевой счет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, средства материнского (семейного) капитала в размере № рублей, произвести индексацию средств материнского (семейного) капитала за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 27 июля 2026 г.
Председательствующий И.В. Пляцок