РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., при секретаре Клюшневой А.А., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Хабаровска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в собственность, установил:
ФИО1 обратилась в суд к администрации города Хабаровска с иском об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в собственность. В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией города Хабаровска принято постановление от 24.12.2021 года №4986 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежим сносу». ФИО1 обратилась в администрацию г. Хабаровска с вопросом получения жилого помещения в собственность взамен аварийного. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация г. Хабаровска сообщила, что истцу жилое помещение не положено, расселение не предусмотрено законодательством РФ. Истец с данным ответом не согласна, считает, что имеет право на предоставление в собственность жилого помещения взамен аварийного. Возможности ожидания расселения аварийного дома не имеется, поскольку установлены признаки наличия опасного технического состояния.
Истец имеет право на предоставление жилого помещения связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, что носит компенсационный характер, поэтому имеются основания для предоставления равнозначного по площади ранее занимаемому и соответствующему санитарным и техническим нормам жилья с возложением этой обязанности на ответчика.
Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ №№, что расселение граждан, проживающих в <адрес> МКД № по <адрес> в <адрес> должно осуществляться за счет местного бюджета либо с использованием механизма комплексного развития территорий.
На основании изложенного просит обязать администрацию г. Хабаровска предоставить ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания, равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 44,4 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 30,2 кв.м., расположенное в черте г. Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Хабаровску.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла, по сообщению представителя просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании ст.167 ГПК суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО1
В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, требования просил удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО2 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по обстоятельствам, изложенным в возражениях, в которых указано, что истец является собственником квартиры <адрес> Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем тот факт, что вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований. Так, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, которая не возлагает обязанность предоставить жилые помещения собственникам жилых помещений в аварийном доме. Согласно выписки из ЕГРН указанное выше жилое помещение приобретено истцом в собственность на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Истец обращался с соответствующим заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, которое истцу было предоставлено по адресу: <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, истец в установленном законном порядке, малоимущей не признавалась, а также не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Просит удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО4, представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу п.3 ч.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МКД № по <адрес> - 1960 года постройки двухэтажный, 8-квартирный. Фундамент: бетонный, ленточный. Наружные стены: брус. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянное балочное отепленное. Отопление Центральное. Водоснабжение, канализация: есть. По состоянию на 1994 год физический износ многоквартирного дома составлял 71%. В доме 3 жилых помещения находится в собственности граждан, 5 жилых помещений являются муниципальной собственностью. По результатам обследования многоквартирного <адрес> специалистами ООО «Инженерно-техническая компания» «Феникс», установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стены и перегородки - аварийное; перекрытия и полы - аварийное; крыша - аварийное; инженерные системы - аварийное. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-201 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается как аварийное. С учетом значительного физического износа многоквартирного дома, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является: разрушение фундамента узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. Стоимость капитальной ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительная стоимость здания - первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего. Многоквартирный <адрес> подлежит выводу из эксплуатации (сносу), с последующим демонтажем строительных конструкций.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 24.12.2021 №4986 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно поквартирной карточки в жилом помещении № <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО1 (собственник), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного в лице администрации г. Хабаровска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), последней предоставлено жилое помещение из маневренного фонда по адресу: <адрес> связи с переселением граждан из квартиры <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи ФИО3 (сын).
Исходя из содержания искового заявления и данных в судебном заседании, истец просит предоставить жилое помещение взамен аварийного жилья в собственность.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В статье 32 (часть 10) ЖК РФ указывается на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При включении такого жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа жилого помещения).
Из материалов дела следует, что органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, и спорного жилого помещения для муниципальных нужд до настоящего времени не принято.
Таким образом, сам по себе факт проживания собственника в принадлежащем ему аварийном жилом помещении, не влечет в безусловном порядке возникновение у администрации обязанности по обеспечению этого собственника иным жилым помещением в собственность взамен аварийного.
Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Поскольку истец не признана малоимущей, не принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, с истцом был заключен договор найма жилого помещения из маневренного фонда взамен аварийного жилья, кроме того, истцом не представлено доказательств того, что проживание в аварийном доме создает непосредственную опасность для их жизни или здоровья, у истцов также не возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения в собственность взамен аварийного.
Кроме того, согласно ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
<адрес> в <адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ, истец приобрела право собственности на <адрес> данном доме по договору дарения ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, в силу прямого указания ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, положения ч.8 ст.32 ЖК РФ о возможности предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого к данным правоотношениям не применяются.
Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к администрации города Хабаровска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № к администрации г. Хабаровска (ИНН №) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в собственность отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 23.07.2026 г.
Председательствующий И.В. Пляцок