РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., при секретаре Клюшневой А.А., с участием старшего помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО1, представитель ответчика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Хабаровский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» с иском о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований указано, что Хабаровской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере соблюдения прав пассажиров выявлены нарушения прав маломобильных групп населения при эксплуатации железнодорожного вокзала ст. Хабаровск-1. В соответствии со ст.80 ФЗ от 10.01.2003 №18 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктуры должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалов, пассажирский платформах и в поездах.
В ходе проверки было установлено, что на вокзальном комплексе Хабаровск-1 отсутствует низкорасположенный телефон с функцией регулирования громкости, текстофон для связи со службами информации, экстренной помощи. Таким образом, вопреки ст.80.1 Устава железнодорожного транспорта, ст.15 Закона о социальной защите инвалидов, пп.«а» п.4 Порядка на вокзале ст. Хабаровск-1 не обеспечена доступность оказываемых услуг для маломобильных групп населения.
С целью устранения нарушения Хабаровской транспортной прокуратурой вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.
На основании изложенного просит обязать ОАО «РЖД» в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать железнодорожный вокзал станции Хабаровск-1 низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.
В судебном заседании старший помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО1 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, ссылалась на доводы указанные в возражениях, согласно которым железнодорожный вокзал станции Хабаровск-1 полностью адаптирован для маломобильных пассажиров. На вокзальном комплексе надлежаще размещены оборудование и носители информации, необходимые для обеспечения беспрепятственного доступа пассажиров из числа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг), обеспечивается дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации. Здание вокзала оснащено пандусами, мнемосхемами, специальными кассами и санитарными комнатами. Пассажирам обеспечивается бесплатное сопровождение по линии Центра содействия мобильности ОАО «РЖД», созданы условия для их индивидуальной мобильности и самостоятельного передвижения по вокзальному комплексу, а также оказывается помощь в оформлении проездных документов. Согласно паспорту доступности, согласованному с председателями: Хабаровской местной организации Всероссийского общества слепых. Хабаровского краевого отделения Всероссийского общества глухих, Хабаровской краевой организации Всероссийского общества инвалидов (далее - общества инвалидов) вокзалу Хабаровск-1 дана итоговая оценка доступности - доступен полностью для инвалидов, передвигающиеся на креслах-колясках, инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата инвалидов с нарушениями зрения, инвалидов с нарушениями слуха (слабослышащие и глухие). Железнодорожный вокзал Хабаровск-1 полностью обеспечивает доступ пассажиров из числа инвалидов к месту предоставления услуги. Имеются условия индивидуальной мобильности пассажиров из числа инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию, а также на территории объекта. Согласно пункту 4.3 Паспорта доступности вокзал Хабаровск-1 оснащен оборудованием и носителями информации. Согласно п.4.5 Паспорта доступности на вокзале обеспечено дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации. Проведение дополнительных мероприятий по адаптации не требуется (п.4.5 Паспорта доступности). На основании изложенного, положения паспорта доступности подтверждают, что на вокзальном комплексе станции Хабаровск-1 в полном объеме обеспечены условия для всех категорий маломобильных пассажиров. Кроме того, организация услуги помощи и сопровождения на вокзале Хабаровск-1 осуществляется сторонней организацией на основании договора на оказание услуг помощи и сопровождения маломобильных пассажиров, а также штатными сотрудниками дежурными помощниками начальника вокзала до заявкам. В случае удовлетворения требований просила увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" предусмотрено, что вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Положениями ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
С целью обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, выразившаяся в требованиях Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ч.12 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реализация основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов предусматривает создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) (ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО "РЖД" услугам возложена на собственника объекта, то есть на ОАО "РЖД".
В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» железнодорожный транспорт в РФ во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории РФ.
Согласно статье 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 N18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе: оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи.
Согласно п.8.4.9 СП 59.13330.2020 помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.
Бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором в соответствии со ст.210 ГК РФ несет собственник.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в нарушение вышеприведенных норм и правил, железнодорожный вокзал Хабаровск-1 не оборудован низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.
Для устранения данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» направлено представление об устранении нарушений законодательства, которое исполнено не было
Доводы ответчика о том, что вокзальный комплекс Хабаровск-1 полностью доступен для всех категорий инвалидов суд считает не состоятельными, поскольку согласно представленному в материалы дела ответа ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ вокзальный комплекс Хабаровск-1 не оборудован низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости ввиду отсутствия в здании вокзала городской сети, текстофон также отсутствует.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вокзальный комплекс Хабаровск-1 не оборудовано в полном объеме вышеперечисленными техническими средствами для инвалидов и маломобильных групп населения, в связи с чем требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Кроме того, согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 17-ФЗ от 10.01.2003 "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.
Обязанность по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в с соответствии с частью 2 статьи 20 указанного Закона возложена на владельцев инфраструктур и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством России о железнодорожном транспорте компетенции.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ (ред. от 23.11.2020) N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" предусмотрено, что единый хозяйствующий субъект - ОАО "РЖД", осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
В нарушение указанной нормы ответчиком не обеспечена безопасность в сфере социальной защиты инвалидов на станции железнодорожного вокзала Хабаровск-1.
Согласно ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течение 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ решил:
Исковые требования заместителя Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН № в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать железнодорожный вокзал станции Хабаровск-1 низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решений суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено 27.07.2026 г.
Председательствующий И.В. Пляцок