РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Прокопчик И.А., при секретаре судебного заседания Горохове А.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Трегубовой Н.А., истца Колпаковой К.О., представителя ответчика Бучнева М.С., третьего лица Колпакова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Хабаровска, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО13, к администрации города. Хабаровска о взыскании компенсации морального вреда, установил:
и.о. прокурора Индустриального района г. Хабаровска, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО14, обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что 11.03.2026 в 13 часов 40 минут несовершеннолетняя ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вышла из дома по адресу: <адрес>, и направилась в школу. Проходя мимо 4 подъезда дома по указанному адресу, на ФИО16 набросилась безнадзорная собака. В связи со случившимся несовершеннолетняя ФИО17, находясь в истерике, позвонила матери – Колпаковой К.О. и сказала, что была укушена собакой. Несовершеннолетняя ФИО18 вернулась домой. По результатам осмотра последней законный представитель Колпакова К.О. увидела, что у ребенка порвана штанина, на ноге укус с кровоподтеками и припухлостью в области укуса. В связи с укусом несовершеннолетняя ФИО19 и законный представитель Колпакова К.О. направились в травматологический пункт КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» им. А.К. Пиотровича министерства здравоохранения Хабаровского края, где несовершеннолетняя ФИО20 осмотрена медицинскими специалистами, установлен диагноз: «<данные изъяты>». Назначены и фактически сделаны уколы – антирабическая вакцина. От произошедшего нападения и укуса собаки несовершеннолетняя ФИО21 испытала физические и нравственные страдания, которые выразились в перенесенной во время укуса боли, последующей обработке раны и произведении инъекции. Ребенок стал пуглив, длительное время находился в состоянии шока, боялся выходить на улицу, Колпаковой К.О. приходилось провожать ребенка и встречать со школы. В настоящее время ребенок испытывает страх при виде собак. Таким образом, ненадлежащее исполнение обязанностей по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, возложенных Законом № 146, привело к нападению 11.03.2026 безнадзорного животного по адресу: <адрес>, на несовершеннолетнюю ФИО22, и причинению ей физических и моральных повреждений, что привело к существенному нарушению прав и законных интересов последней. Учитывая обстоятельства дела, степень вины ответчика, характер и степень перенесённых несовершеннолетней ФИО23 физических и нравственных страданий в результате укуса безнадзорной собаки, требования разумности и справедливости, моральный вред оценен законным представителем несовершеннолетней в размере 50 000 рублей. На основании изложенного просит взыскать с администрации города Хабаровска в пользу несовершеннолетней ФИО24, в лице ее законного представителя Колпаковой Ксении Олеговны, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Старший помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска Трегубова Н.А. в судебном заседании требования, заявленные в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней ФИО25, поддержала в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала.
Законный представитель несовершеннолетней ФИО26 – Колпакова К.О., третье лицо Колпаков С.С. заявленные прокурором Индустриального района г. Хабаровска требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сославшись в обоснование возражений на то, что определяя обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, кроме факта причинения вреда здоровью, суд должен установить причинную связь между неправомерными виновными действиями (бездействием) ответчика и наступившим вредом. Между тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали связь между действиями или бездействием администрации города Хабаровска и наступившим вредом. Отсутствуют доказательства безнадзорности напавшей собаки, не исключается, что собака могла принадлежать кому-либо из местных жителей и находиться на самовыгуле, вследствие чего администрация города Хабаровска не несёт ответственности за таких животных. Комитетом администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом в рамках предоставленных полномочий ч. 1 Постановления администрации г. Хабаровска от 25.02.2021 № 635 «О реализации Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» на территории городского округа «Город Хабаровск» и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов», за 2025 год было получено 11 заявок по вопросу отлова безнадзорных животных в районе дома по <адрес>. В 2026 году заявок в районе указанного дома не поступало. Указанные заявления были зарегистрированы в журнале регистрации предложений, заявлений, жалоб граждан. На основании данных заявлений были направлены запросы ИП ФИО27. на проведение отлова животных без владельцев, осуществлен отлов 1 особи собаки 16.05.2026. Согласно пояснениям управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, за 2025 – 2026 годы поступили 13 заявок на отлов животных без владельцев (собак) в районе дома на ул. Барабинской, д. 4 А, во исполнение указанных заявок специализированной организацией осуществлено 13 выездов по указанным адресам. В результате выездов осуществлен отлов 1 особи безнадзорного животного (собаки). На момент происшествия действовали муниципальные контракты от 04.02.2026 № 0122300006126000011-738490-609520 на сумму 7 681 087 рублей, от 16.02.2026 № 0122300006126000032-738490-609520 на сумму 75 000 000 рублей с ООО «Ананда» во исполнение государственных полномочий по обращению с животными без владельцев. Сам по себе факт наличия на территории города животных без владельцев не доказывает ненадлежащее исполнение администраций города Хабаровска переданных полномочий, ввиду того, что законодательством двух уровней – федеральным и региональным – предусмотрена обязанность возвращения после отлова, оказания ветеринарной помощи, вакцинации, стерилизации, животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места обитания (п. 2 ст. 1 Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 № 146, п. 1 ст. 18 Закона № 498-ФЗ). Приоритетным методом регулирования численности животных без владельцев является метод ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат), как наиболее гуманный и эффективный способ снижения численности животных без владельцев, а также улучшения эпизоотической и эпидемической обстановки на территории г. Хабаровска, вследствие проведения массовой вакцинации животных. Умерщвление не является методом регулирования численности. Исходя из этого, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев не предполагает умерщвление или постоянный контроль места нахождения таких животных, а потому нахождение собак на воле не может расцениваться как свидетельство ненадлежащей организации осуществления администрацией города Хабаровска делегированных государственных полномочий. Таким образом, ответчиком осуществлены меры по обращению с безнадзорными животными, истец, в свою очередь, не указал на конкретные допущенные ответчиком нарушения, не предъявил соответствующие доказательства. Полагает, что заявленная сумма взыскания компенсации морального вреда носит чрезмерный и необоснованный характер. Материалы дела не содержат достаточных доказательств того, что ФИО28 были причинены моральные страдания, повлекшие за собой лечение в размере 50 000 рублей, и ответчиком не исполняются переданные из края полномочия надлежащим образом. Отсутствуют доказательства наступления вреда здоровью, спровоцированного укусом собаки. Нет сведений о долгосрочной госпитализации пострадавшего несовершеннолетнего гражданина. Утверждения истца о том, что ребенок испытал нравственные страдания не подтверждаются выводами клинического психотерапевта или психиатра. С учетом изложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Таким образом, права и свободы человека и гражданина, являясь непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
Поскольку права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).
Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, согласно п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (п. 2 ст. 150 ГК РФ).
Так, одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст. 12 ГК РФ).
По общему правилу, закрепленному в ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Под моральным вредом, как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В свою очередь, под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (п. 14).
Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33).
Судом в ходе разбирательства дела установлено, что 11 марта 2026 года в 13 часов 40 минут в районе 4 подъезда дома <адрес> несовершеннолетнюю ФИО29 укусила безнадзорная собака; вследствие укуса была порвана штанина, на ноге имелись следы укуса с кровоподтеками и припухлостью.
В этот же день несовершеннолетняя ФИО30 в присутствии своей матери Колпаковой Ксении Олеговны была осмотрена в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Детская краевая клиническая больница имени» А.К. Пиотровича министерства здравоохранения Хабаровского края.
При осмотре в карте обратившегося за амбулаторной помощью от 11 марта 2025 года сделано следующее описание повреждения и его локализации: <данные изъяты>. По результатам осмотра ФИО31 сделана прививка
30 марта 2026 года при даче объяснений помощнику прокурора Индустриального района г. Хабаровска ФИО32 Колпакова Ксения Олеговна пояснила, что вследствие укуса дочь испытала нравственные и физические страдания, которые выразились в перенесенной ею боли во время укуса, обработки раны и вакцинации, она стала пугливой, длительное время находилась в состоянии шока, боялась выхолить на улицу, ей приходилось провожать и встречать дочь со школы; по сей день при виде собак ребенок испытывает страх.
Обращаясь в суд с настоящим иском, и.о. прокурора Индустриального района г. Хабаровска, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО33, простит взыскать с администрации города Хабаровска денежную компенсацию морального вреда, причиненного несовершеннолетней, вследствие укуса безнадзорной собаки, к которому привело ненадлежащее исполнение обязанностей по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Разрешая заявленное и.о. прокурора Индустриального района г. Хабаровска требование, суд руководствуется следующим.
По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ).
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
В то же время, в случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование – за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ), на родителей (усыновителей), опекунов несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего), организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую был помещен под надзор малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, образовательную организацию, медицинскую организацию или иную организацию, обязанную осуществлять надзор за малолетним гражданином, под надзором которых он временно находился, либо на лицо, осуществлявшее надзор над малолетним гражданином на основании договора, - за моральный вред, причиненный малолетним (пункты 1 - 3 статьи 1073 ГК РФ), и др.) (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33).
Отношения в области обращения с животными в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
К полномочиям Правительства Российской Федерации в области обращения с животными, на основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ, относятся: утверждение перечня животных, запрещенных к содержанию; установление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона перечня случаев, при которых допускаются содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию; установление перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности; утверждение перечня потенциально опасных собак; установление требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию; установление в соответствии с частью 3 статьи 15 настоящего Федерального закона перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях; утверждение методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них; утверждение методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; утверждение методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан; утверждение положения о федеральном государственном (контроле) надзоре в области обращения с животными; установление порядка обращения с конфискованными дикими животными в неволе, возврат которых в среду их обитания невозможен; установление требований к содержанию животных в местах, используемых для торговли животными; иные предусмотренные законодательством полномочия в области обращения с животными.
В свою очередь, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными (ч. 2 ст. 5).
При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 52 Федерального закона 21.12.2021 № 414-ФЗ).
В части 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации также определено, что органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.
Так, законом Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края наделены отдельными государственными полномочиями края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (ч. 1 ст. 1).
В силу ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации.
При этом деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ).
Как предусмотрено в п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2019 № 582-пр утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно п. 2.1. которого мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком, включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных, пункты содержания для животных без владельцев; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных или пунктах содержания, не проявляющих немотивированной агрессивности, высотой в холке менее 35 сантиметров на прежние места их обитания, за исключением мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, определенных органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края.
Животные без владельцев, включая стерилизованных животных без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отловленные в целях разрешения экстраординарной ситуации, введенной в соответствии с Законом края № 459, не могут быть возвращены на прежние места их обитания.
Содержание животных без владельцев в приютах для животных или пунктах содержания, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных или пункты содержания животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных или пунктах содержания и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. № 115-пр, Порядком организации деятельности пунктов содержания для животных без владельцев на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 11 октября 2024 г. № 361-пр, соответственно.
Исходя из п. 2.2. Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.1. названного Порядка, основаниями для отлова животных без владельцев являются: письменные и устные обращения граждан или юридических лиц, в том числе о фактах проявления немотивированной агрессивности животных без владельцев в отношении человека, поступившие заказчику мероприятий; рейдовые мероприятия, проводимые исполнителем мероприятий по заданию заказчика мероприятий; введение на части (частях) территории муниципального образования края режима экстраординарной ситуации в соответствии со статьей 6 Закона края № 459; информация о фактах нападения животных без владельцев на человека, поступившая из правоохранительных органов, учреждений здравоохранения, иных государственных органов, а также информация, размещенная в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Исполнители мероприятий обязаны вести учет количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты для животных, пункты содержания, а также возвращенных на прежние места их обитания, в журнале по форме, установленной уполномоченным органом (п. 7.1. Порядка).
В городе Хабаровске, как это закреплено в ч. 2 ст. 9-3 Устава городского округа «Город Хабаровск», принятого решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Хабаровска, осуществляется администрацией города Хабаровска, являющейся исполнительно-распорядительным органом городского округа (ч. 1 ст. 41).
Органы местного самоуправления города Хабаровска осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Органы местного самоуправления города Хабаровска несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации в пределах субвенций, предоставленных местному бюджету в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий (ч. 3 ст. 9-3 Устава).
Изложенное свидетельствует о том, что именно администрация города Хабаровска в виду возложенных не неё полномочий обязана организовывать мероприятия по обращению с животными без владельцев.
Во исполнение возложенных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, администрацией города Хабаровска с обществом с ограниченной ответственностью «Ананда» заключены муниципальные контракты № 0122300006126000011-738490-609520 от 4 февраля 2026 года и № 0122300006126000032-738490-609520 от 16 февраля 2026 года.
Из информации, предоставленной ответчиком, усматривается, что комитетом администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом в рамках предоставленных полномочий за 2025 год было получено 11 заявок по вопросу отлова безнадзорных животных в районе дома по <адрес>. В 2026 году заявок в районе указанного дома не поступало.
В этой связи, возражая против удовлетворения заявленных прокурором Индустриального района г. Хабаровска требований, представитель администрации города Хабаровска ссылается на отсутствие в действиях органа местного самоуправления нарушений при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, однако, суд с данными доводами согласиться не может, поскольку произошедшее 11 марта 2026 года нападение собаки на несовершеннолетнюю ФИО34 полностью их опровергает.
На основании статьи 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 25, 26, 27 постановления от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обратил внимание на то, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.
Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий.
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.
Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33).
Из изложенного следует, что суду при определении размера компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных лицу физических или нравственных страданий, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.
При таких обстоятельствах, с учетом характера понесенных несовершеннолетней ФИО35 нравственных и физических страданий, обстоятельств причинения вреда, возникновение у нее страха при виде собак, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с администрации города Хабаровска в пользу истца в лице её законного представителя Колпаковой Ксении Олеговны компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Исходя из подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ), главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В соответствии с п. 4 ст. 242.2 БК РФ, финансовый орган муниципального образования исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию, в том числе по судебным актам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования.
Указанное свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае исполнение решения суда о взыскании денежных средств предусматривает их взыскание за счет казны муниципального образования – городского округа «Город Хабаровск».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с городского округа «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска (ИНН 2702015107) за счет казны городского округа «Город Хабаровск» в пользу несовершеннолетней ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в лице её законного представителя Колпаковой Ксении Олеговны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт №), компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено 7 августа 2026 года.
Судья И.А. Прокопчик