РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июля 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Астаховой Я.О., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,
ФИО2, представителя администрации <адрес>, Управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации <адрес> – ФИО5, действующего на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации <адрес> о взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился к администрации <адрес> о взыскании морального вреда, в обосновании заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут в районе остановки «<адрес>» в <адрес> за несовершеннолетним ФИО1, который возвращался домой после тренировки, погналась собака из стаи, повалила ФИО1 на землю и укусила за правое бедро, разорвав верхнюю одежду, повредила кожный покров. В связи с укусом несовершеннолетний ФИО1 и законный представитель ФИО2 направились в травматологический пункт КГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница» им. ФИО6 Министерства здравоохранения <адрес>, где несовершеннолетний ФИО1 осмотрен медицинскими специалистами, установлен диагноз: «Укушенные ссадины правого бедра». Обстоятельства травмы: уличная, укусила собака. Проведена антирабическая вакцинация, назначены восстановительные процедуры. От произошедшего нападения и укуса собаки несовершеннолетний ФИО1 испытал физические и нравственные страдания, в настоящее время ребенок испытывает страх при виде собак, выбирает пути следования, исключающие возможность встречи с собаками. Таким образом, ненадлежащее исполнение обязанностей по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, возложенных Законом №, привело к нападению ДД.ММ.ГГГГ безнадзорного животного на несовершеннолетнего ФИО1 и причинению ему ‘ физических и моральных повреждений, что привело к существенному нарушению прав и законных интересов последнего.
Просит взыскать с администрации <адрес> в пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице его законного представителя - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - ФИО7,УЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации <адрес>, ИП ФИО9
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика, третьего лица в удовлетворении исковых требований просил отказать, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Выслушав прокурора, стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут в районе остановки «<адрес>» в <адрес> за несовершеннолетним ФИО1, который возвращался домой после тренировки, погналась собака из стаи, повалила ФИО1 на землю и укусила за правое бедро, разорвав верхнюю одежду повредила кожный покров.
Согласно справке детского травматологического пункта КГБУЗ «<адрес>вая клиническая больница» имени ФИО6 ФИО1 обратился за помощью
ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут в районе остановки «<адрес>» в <адрес>. Обстоятельства травмы укусила уличная собака. Диагноз: S71.1/ Укушенные ссадины правого бедра. Проведено: Осмотр. Асептическая повязка. АВ. Рекомендовано: лечение у хирурга по м/ж.
Из карты учета антирабических прививок ФИО1 2012 г.р. следует, что проведен полный курс вакцинации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации, полученной от прокуратуры района, по заявлению законного представителя несовершеннолетнего, по факту причинения телесных повреждений бродячими собаками, проведена проверка, взяты объяснения.
Из пояснений следует, что собаки были без ошейников, намордников, в стае, то есть, обладали признаками того, что они не имеют владельцев, в настоящее время также собаки находятся на районе.
Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, правовым основанием для компенсации морального вреда в случае причинения вреда здоровью гражданина является факт причинения вреда здоровью и наличие вины причинителя вреда.
В рамках рассматриваемого дела нашли подтверждения доводы по факту нападения безнадзорных животных, факту укуса ребенок безнадзорными животными, а также последствия в виде причинения вреда здоровью и обязанность администрации <адрес> осуществлять полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которую ответчик не выполнил в полном объеме, что повлекло причинение вреда здоровью, что в своей совокупности дает основание для компенсации морального вреда.
В соответствии с положениями пункта 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ, с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
Во исполнение указанной нормы на территории <адрес> принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», в соответствии со статьей 1 которого, органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Реализации государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления путем поведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, установленных статьей 18 Закона № 489-ФЗ: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступивших в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Таким образом, именно администрация <адрес> наделена полномочиями на проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе на отлов животных без владельцев, их транспортировку и передачу в приюты для животных.
Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В целях реализации государственных полномочий органы местного самоуправления заключают муниципальные контракты с подрядными организациями (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями) на осуществление мероприятий, указанных в пункте 2 статьи <адрес> №. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом о краевом бюджете.
Согласно муниципальному контракту Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации <адрес> и ИП ФИО9 заключили контракт, предметом которого является оказание услуг по обращению с животными без владельцев. Услуги оказываются в соответствии с техническим заданием на оказание услуг.
Согласно контракта от ДД.ММ.ГГГГ максимальное значение контракта составляет 8 000 000 руб.
Согласно контракта от ДД.ММ.ГГГГ максимальное значение контракта составляет 7 843 210 руб.
Согласно контракта, источник финансирования – бюджет <адрес> на 2025 год. Субвенция на исполнение переданных государственных полномочий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» утверждено распределение субвенций на реализацию Закона №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2025 и 2026 гг., согласно которому <адрес> выделено на выполнение государственных полномочий на 2024 г. – 23 672,25 тыс. рублей.
Из указанного следует, что обязанности по отлову безнадзорных животных в период нападения на несовершеннолетнего исполнялись органом местного самоуправления, субвенции городскому округу «<адрес>» на реализацию полномочий в рамках Закона № предоставлялись.
В соответствии со ст.ст. 18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Согласно пункта 5 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ, подпункта 2 пункта 1 статьи <адрес> №, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, соответственно, утверждения ответчика о невозможности без надлежащего финансирования осуществления возложенных законом полномочий, является несостоятельными, как и доводы о возможности отказа от осуществления возложенных полномочий при недостаточности финансирования в период отсутствия денежных средств для осуществления возложенных полномочий.
Из анализа действующего законодательства следует, что исключительно администрация <адрес> обязана организовывать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
То обстоятельство, что исполнителем по муниципальным контрактам на оказание услуг по отлову животных без владельцев является ИП ФИО9, не освобождает орган местного самоуправления от ответственности за причинение вреда ненадлежащим исполнением полномочий по организации деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно положениям ч.1 ст.715, ст.783.1 ГК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 1 ч. 13 ст. 34, ч.ч. 1, 3 ст. 95) контроль за надлежащим исполнением условий муниципального контракта, приемка и проведение экспертизы результатов оказанных услуг в части их соответствия условиям контракта лежат на муниципальном заказчике, то есть на администрации <адрес>.
Таким образом, при наличии причинно-следственной связи между повреждением здоровья несовершеннолетнего и недостаточным уровнем принятия мер по обращению с животными без владельцев со стороны администрации <адрес>, причинителем вреда по условиям главы 59 ГК РФ является указанный орган местного самоуправления.
В случае если впоследствии будет установлено, что исполнителем по муниципальному контракту ненадлежащим образом оказаны услуги по отлову животных без владельцев, заказчик (администрация <адрес>) не лишен возможности предъявления регрессных требований к исполнителю в порядке ст. 1081 ГК РФ.
Определяя размер денежной компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, судом учитываются степень физических и нравственных страданий несовершеннолетнего, который испытал страх и физическую боль, вынужден была проходить лечение, и в настоящее время боится собак, а также фактические обстоятельства причинения вреда, неожиданность появления собак, временное ограничение физических функций, характер повреждений, принцип разумности и справедливости.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в размере 50 000 рублей, поскольку данная сумма соответствует критериям разумности, справедливости.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации <адрес> о взыскании морального вреда– удовлетворить.
Взыскать с городского округа «<адрес>» в лице администрации <адрес> (ИНН 2702015107) за счет средств казаны городского округа «<адрес>» в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: 0811 №) компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Астахова Я.О.