ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 сентября 2026 года с. Седельниково Омская область
Мировой судья судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области Очеретяная А.В., при секретаре судебного заседания Ялоза О.П., с участием помощника прокурора Седельниковского района Омской области Клок Д.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - Скуратов А.С.1, <.....>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в деятельности Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района, в ходе которой установлено, что Администрацией в Главное государственно-правовое управление Омской области нормативные правовые акты, вынесенные в мае, июне 2026 года, не предоставлены.
Администрацией в указанный период были приняты: - Распоряжение Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 25 от 29.05.2026 «О запрете купания на водоемах Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района в летний период»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 9 от 03.06.2026 «Об утверждении Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностями при осуществлении муниципального контроля на территории Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в 2026 году»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 13 от 15.06.2026 «О внесении изменений в постановление Администрации Седельниковского сельского поселения от 29.07.2022 № 50 «Об утверждении Порядка ведения муниципальной долговой книги Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 14 от 16.06.2026 «О внесении изменений в постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области 25.11.2015 № 40 «Об утверждении «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в аренду для индивидуального жилищного строительства»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 11 от 10.06.2026 «О внесении изменений в постановление Администрации Седельниковского сельского поселения от 03.11.2016 № 57А «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов местного бюджета Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 15 от 24.06.2026 «О внесении изменений в постановление Администрации Седельниковского сельского поселения от 20.07.2020 № 34 «Об оценки налоговых расходов Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 16 от 29.06.2026 «О внесении изменений в постановление администрации Седельниковского сельского поселения от 25.09.2015 № 31 «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области».
Указанные нормативно правовые акты в Главное государственно-правовое управление Омской области не направлялись, при этом установленный 20-дневный срок истек.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Клок Д.С. постановление поддержала, по доводам, указанным в нем, просила назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.7 КоАП РФ.
Скуратов А.С.1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления повестки заказным письмом, которое, возвращено в адрес суда неврученным из-за истечения срока хранения.
В соответствии п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
При таких обстоятельствах, извещение Скуратов А.С.1 мировой судья признает надлежащим.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
В силу положений ст. 43.1 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 статьи 4 Закона Омской области от 27.11.2008 N 1111-ОЗ "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области" в целях ведения регистра главы муниципальных образований Омской области или уполномоченные ими должностные лица в течение 20 дней после дня принятия муниципального нормативного правового акта населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Омской области, в том числе оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), представляют в уполномоченный орган: официально заверенные копии муниципальных нормативных правовых актов в одном экземпляре, а также их копии в электронной форме; сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов; иные сведения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
П. 1.1 Закона установлено, что копии муниципальных нормативных правовых актов, а также иные сведения, главы муниципальных образований Омской области или уполномоченные ими должностные лица вправе представлять в уполномоченный орган в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи посредством государственной информационной системы Омской области "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия", автоматизированной информационной системы "Единая система электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области" с соблюдением срока, установленного Законом.
Согласно п. 3 Закона в случае если муниципальный нормативный правовой акт не был официально опубликован (обнародован) в течение 20 дней со дня принятия, сведения, направляются главой муниципального образования Омской области или уполномоченным им должностным лицом в уполномоченный орган в течение 5 дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта.
Органом, уполномоченным на ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области, в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 10.09.2013 N 128, является Главное государственно-правовое управление Омской области.
В судебном заседании установлено, что Администрацией в Главное государственно-правовое управление Омской области нормативные правовые акты, принятые в мае, июне 2026 года, не предоставлены.
В указанный период приняты: Распоряжение Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 25 от 29.05.2026 «О запрете купания на водоемах Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района в летний период»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 9 от 03.06.2026 «Об утверждении Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностями при осуществлении муниципального контроля на территории Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в 2026 году»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 13 от 15.06.2026 «О внесении изменений в постановление Администрации Седельниковского сельского поселения от 29.07.2022 № 50 «Об утверждении Порядка ведения муниципальной долговой книги Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 14 от 16.06.2026 «О внесении изменений в постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области 25.11.2015 № 40 «Об утверждении «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в аренду для индивидуального жилищного строительства»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 11 от 10.06.2026 «О внесении изменений в постановление Администрации Седельниковского сельского поселения от 03.11.2016 № 57А «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов местного бюджета Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 15 от 24.06.2026 «О внесении изменений в постановление Администрации Седельниковского сельского поселения от 20.07.2020 № 34 «Об оценки налоговых расходов Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области»;
- Постановление Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области № 16 от 29.06.2026 «О внесении изменений в постановление администрации Седельниковского сельского поселения от 25.09.2015 № 31 «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области».
Сроки представления НПА истекли 19.06.2026 г., 24.06.2026 г., 01.07.2026 г., 06.07.2026 г., 07.07.2026 г., 15.07.2026 г., и 20.07.2026 г. соответственно.
Несвоевременное предоставление администрацией в Главное государственно-правовое управление Омской области муниципальных правовых актов и иной предусмотренной законом информации, препятствует нормальному осуществлению его законной деятельности.
Суд находит вину Скуратов А.С.1. в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождение Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области: Омская область с. Седельниково, ул. Седельниково, ул. Избышева. Д. 18А
Временем совершения административного правонарушения является дата истечения установленного законом срока предоставления информации, а именно: 19.06.2026 г., 24.06.2026 г., 01.07.2026 г., 06.07.2026 г., 07.07.2026 г., 15.07.2026 г., и 20.07.2026 г..
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - и.о. главы Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Скуратов А.С.1, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по реквизитам: <.....>.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда.
Постановление может быть обжаловано в Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья А.В. Очеретяная