ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 сентября 2026 года с. Седельниково Омская область
Мировой судья судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области Очеретяная А.В., в порядке подготовки к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП Черепанов В.С.1,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области поступил протокол об административном правонарушении №25 от 27.07.2026 г., составленный государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов <ФИО2> в отношении ИП Черепанов В.С.1.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с общими нормами закона, суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств.
Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, а также разъяснениям, содержащимся в п.4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Как следует из требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно описательной части протокола об административном правонарушении ИП Черепанов В.С.1 вменяется: невыполнение Индивидуальным предпринимателем Черепанов В.С.1, ИНН <....>, ОГРНИП: <....>, собственником земельного участка с кадастровым номером <....>, общей площадью 3424984 кв. м, расположенного по адресу: Омская область, Седельниковский район, Евлантьевская сельская администрация, АО им. Чапаева, вдоль автомобильной дороги Седельниково-Тамбовка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости имеется соответствующая запись от 23.11.2020 г. №<....>, в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в повторном в течение года совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Однако, приведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, имеются противоречия между квалификацией действий ИП Черепанов В.С.1 по ст.19.5 ч.26 КоАП РФ, и фактически описанным в протоколе событием правонарушения, характерным для ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, что свидетельствует о неправильности составления протокола.
Кроме того, на основании ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие повторность совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.4.6 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства являются существенным недостатком протокола, влекущим нарушение прав привлекаемого лица на защиту, не могут быть устранены в судебном заседании, не подлежат восполнению судом при рассмотрении дела и препятствуют разрешению дела.
Поскольку при подготовке к рассмотрению данного дела обнаружены недостатки, которые служат препятствием для его рассмотрения, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы следует возвратить в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Не допускается внесение в ранее оформленный протокол каких-либо изменений или дополнений без уведомления об этом лица, в отношении которого составлен данный протокол.
На основании вышеизложенного, ст.ст.29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу материалы дела в отношении ИП Черепанов В.С.1 по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия в Седельниковский районный суд Омской области через мирового судью в течение суток с момента поступления (получения) копии определения.
Мировой судья А.В. Очеретяная