РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года село Акша
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Турановой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Акшинского муниципального округа к Специализированному отделению судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю Казминой Е.В., Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о прекращении исполнительного производства, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Акшинского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением о прекращении исполнительного производства, освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на следующее.
Решением Акшинского районного суда от 28.11.2022 года по гражданскому делу №2-348/2022, вступившим в законную силу 10.01.2023 года на администрацию Акшинского муниципального округа возложена обязанность в срок до 01.04.2023 года обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» для оборудования оконных блоков здания МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша», расположенного по адресу: <адрес> замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99». Блоки оконные. Общие технические условия».
04.12.2023 года СОСП по Забайкальскому краю на основании решения суда возбуждено исполнительное производство.
06.06.2023 года здание «Детского сада №1 с.Акша» было снесено по причине полного износа в связи с чем администрация Акшинского муниципального округа утратила возможность исполнения исполнительного документа.
По неисполненному в добровольном порядке исполнительному производству судебным приставом 27.09.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника Администрации Акшинского муниципального округа.
Просит прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением по освобождению от взыскания исполнительского сбора, освободить Администрацию Акшинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю Казмина Е.В., Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, в качестве заинтересованного лица – прокурор Акшинского района, МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша».
В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Соломатова Н.С. не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Административный истец - Администрация Акшинского муниципального округа, административные ответчики - Специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю Казмина Е.В., Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, заинтересованное лицо – МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша», будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях:
1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
3.1) истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом;
4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 2. указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу ч. 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П и от 02.04.2015 г. N 654-О).
Этот вывод согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, решением Акшинского районного суда Забайкальского края от 28 ноября 2022 года на администрацию МР «Акшинский район» возложена обязанность в срок до 01 апреля 2023года обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» на оборудование оконных блоков здания МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» расположенного по адресу: <адрес> замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон в соответствии с п.5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Решение суда вступило в законную силу 10 января 2023 года.
23 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю Казминой Е.В. вынесено постановление о принятии к исполнению переданного из Акшинского РОСП исполнительного производства №-ИП, возбужденного 04.12.2023 года на основании исполнительного документа, выданного Акшинским районным судом по гражданскому делу №2-348/2022, в отношении должника администрации муниципального района «Акшинский район».
27 сентября 2024 года в связи с неисполнением должником без уважительных причин требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю Казминой Е.В. в отношении Администрации муниципального района «Акшинский район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.10.2024 г.
16.09.2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю Кузьминой А.В. Администрации Акшинского муниципального округа установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 23.09.2025 года.
Решением Совета Акшинского муниципального округа от 28.04.2023 года №56, здание МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» (здание Детского сада, Детские ясли) расположенные по адресу <адрес> внесено в перечень объектов недвижимого муниципального имущества, подлежащего списанию по причине полного износа.
Согласно Акту приемки-сдачи оказанных услуг от 06.06.2023 года, ООО «Стройкон» выполнены обязательства по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес>, на земельном участке отсутствуют отходы сноса объекта.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Поскольку возможность исполнения требований исполнительного документа, обязывающая должника обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» на оборудование оконных блоков здания МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» расположенного по адресу: <адрес> замками безопасности, утрачена в связи со сносом указанных зданий, возбужденное судебным приставом-исполнителем исполнительное производство подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как установлено материалами дела, 27 сентября 2024 года в связи с неисполнением должником без уважительных причин требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю Казминой Е.В. в отношении Администрации муниципального района «Акшинский район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В обосновании исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, истец ссылается на то, что денежные средства на оплату штрафных санкций в потребности проекта бюджета Акшинского муниципального округа Забайкальского края на 2025год и плановый период 2026 и 2027годов учтены, но возможность включить в бюджет Акшинского муниципального округа на 2025год отсутствует, бюджетные ассигнования бюджета муниципального округа запланированы с учетом обоснования бюджетных ассигнований, представленных распорядителями бюджетных средств и скорректированы исходя из возможности бюджета Акшинского муниципального округа Забайкальского края. В бюджете Акшинского муниципального округа Забайкальского края на 2025год 76% доля безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу 11 августа 2025 года, часть 5 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются правовые основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Администрации Акшинского муниципального округа удовлетворить.
Прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное 04.12.2023 года на основании исполнительного документа № от 20.01.2023 года, выданного Акшинским районным судом Забайкальского края по делу №2-348/2022, об обязании в срок до 01 апреля 2023 года обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» на оборудование оконных блоков здания МБДОУ «Детский сад №1 с.Акша» расположенного по адресу: <адрес> замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон в соответствии с п.5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Освободить Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН 1027500507176, ИНН 7501000389) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Казминой Е.В. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.
В окончательной форме решение составлено 18 декабря 2025 г.
Судья: