ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 марта 2026 года г. Бийск
Мировой судья судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края М.В., с участием старшего помощника прокурора г.Бийска Алтайского края Рожкова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ФГБОУ ВО «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина Гаврутенко<ФИО>, <ДАТА4>, уроженки с.Ягуново Кемеровского района Кемеровской области, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
10.02.2026 прокуратурой г.Бийска Алтайского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина Гаврутенко Т.В. Согласно указанного постановления, прокуратурой города Бийска по обращению <ФИО2> проведена проверка деятельности ФГБОУ ВО «АлтГПУ» - Бийский филиал им. В.М. Шукшина на предмет соблюдения требований трудового законодательства при сокращении. Установлено, что в адрес ФГБОУ ВО «АлтГПУ» - Бийский филиал им. В.М. Шукшина 12.12.2025 направлен запрос <НОМЕР> о предоставлении документов и информации со сроком исполнения к 18.12.2025 для проведения проверки на предмет соблюдения трудового законодательства. 18.12.2025 в прокуратуру города поступил ответ на запрос за подписью директора Филиала Гаврутенко Т.В., который исполнен не в полном объеме.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Бийска Рожков Г.Ю. поддержал постановление от 10.02.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина Гаврутенко Т.В. Указал, что директором ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина Гаврутенко Т.В. запрос о предоставлении сведений и документов со сроком исполнения к 18.12.2025 исполнен был не в полном объеме. Запрос направлялся в рамках проверки по обращению <ФИО2> о нарушении ее трудовых прав при увольнении. Ответ на данный запрос был предоставлен не полный, некоторые документы, содержащие несколько страниц и имеющие двустороннюю печать, были откопированы на одном листе и не имели завершения. Поскольку истребуемые в рамках запроса документы необходимы были в полном объеме, в том числе для решения вопроса по обращению в суд с иском в интересах <ФИО3>, прокуратурой было инициировано привлечение в рамках проводимой проверки специалиста инспекции труда для участия в документарной проверке деятельности учреждения, от инспекции труда в рамках проверки участие принимала инспектор Крылова Е.В., которая знакомилась с представленными по запросу документами. По результатам проведенной проверки в рамках обращения <ФИО2> прокуратурой г.Бийска был вынесен акт от 23.12.2025, в котором установлены нарушения трудового законодательства при увольнении <ФИО2>, анализ выявленных нарушений позволил сделать вывод о том, что действия работодателя были направлены не на сокращение численности или штата работников, а на сокращение конкретного работника <ФИО4> В дальнейшем прокуратура обратилась в суд в интересах <ФИО2> с иском к ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина о признании приказа о прекращении трудового договора с <ФИО2> незаконным, иск в данной части был удовлетворен.
В судебном заседание директор ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина Гаврутенко Т.В., ее защитник Сестов Е.М. вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указали, что привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла. Вся информация и документы, имеющиеся в организации, были предоставлены в прокуратуру с ответом на запрос от 17.12.2025 <НОМЕР>. Характеристика на <ФИО5> не была предоставлена в связи с отсутствием четко выраженного и ясного требования - отсутствовало указание на конкретных работников, характеристики на которых запрашивались, отсутствовало указание на интересующий период, в котором филиалом проводились сокращения с целью определения такого круга работников. С учетом того, что запрос производился в связи с проверкой по обращению <ФИО2> о нарушении ее трудовых прав, при сокращении штата как указано в описательной части запроса, филиалом и была предоставлена характеристика на <ФИО2> Запрос о предоставлении списка работников с указанием ФИО, даты рождения, должности, наименования структурного подразделения, среднедневного заработка, основания для увольнения и перевода по всем сотрудникам, уволенным и не уволенным, наличия в отношении работника исполнительного документа, группы инвалидности, невозможно было исполнить ввиду того, что он не содержит четкого и ясного требования, в том числе в части периода предоставления сведений об уволенных. При этом список действующих сотрудников по состоянию на 29.09.2025 был предоставлен в соответствии с ответом на запрос от 17.12.2025 <НОМЕР>. Привлекаемое к административной ответственности лицо, ее защитник указали также, что по результатам проведенной проверки по обращению <ФИО2> прокуратурой города Бийска в адрес университета вынесено представление, а в адрес Бийского городского суда направлено исковое заявление о восстановлении <ФИО2> на работе, таким образом, проверка была завершена в декабре 2025 года на основании информации, предоставленной ответом на запрос от 17.12.2025 <НОМЕР>, запросов о предоставлении дополнительной информации, указанной в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2026, как не предоставленной, в филиал не поступало. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что фактов полного не предоставления информации по какому-либо из пунктов запроса не установлено, учитывая, что была предоставлена вся имеющаяся у филиала информация по требованиям прокурора в той мере, в которой они были четко и ясно выражены, полагали, что вина Гаврутенко Т.В. по рассматриваемому административному правонарушению не установлена и не доказана, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный государственный инспектор труда Межрегиональной территориальной инспекции труда в Алтайском крае и Респ.Алтай Крылова Е.В. указала, что совместно с прокуратурой г.Бийска принимала участие в рамках проводимой проверки по обращению <ФИО2> о нарушении ее трудовых прав в ходе увольнения, в том числе она в конце декабря 2025 года выезжала в филиал им В.М.Шукшина АлтГПУ с целью исследования документов, предоставленных организацией по запросу прокуратуры г.Бийска. В результате проверки и анализа предоставленных организацией документов было установлено, что документы по запросу прокуратуры были предоставлены не в полном объёме, некоторые документы, в том числе уведомления сотрудникам о сокращении, имеющие двухстороннюю печать были откопированы и приобщены к ответу не в полном объеме, а только первый лист, указанные недостатки исправлялись уже на месте. Кроме того, штатное расписание, истребованное согласно запросу на дату увольнения <ФИО2> было предоставлено в неактуальной редакции, его доделывали и предоставили позднее. Подробный тарификационный список также не был предоставлен, вместе с тем, данный список вместе с актуальным штатным расписанием был необходим для определения профессий-совместителей, которые могли быть предоставлены <ФИО2> при сокращении штата организации.
Выслушав участников процесса, старшего помощника прокурора г.Бийска Рожкова Г.Ю., допросив свидетеля Крылову Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено, что Гаврутенко Т.В. является директором ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина.
Прокуратурой города Бийска по обращению <ФИО2> проведена проверка деятельности ФГБОУ ВО «АлтГПУ» - Бийский филиал им. В.М. Шукшина на предмет соблюдения требований трудового законодательства при сокращении.
Установлено, что в адрес ФГБОУ ВО «АлтГПУ» - Бийский филиал им. В.М. Шукшина 12.12.2025 направлен запрос <НОМЕР> о предоставлении документов и информации со сроком исполнения к 18.12.2025 для проведения проверки на предмет соблюдения трудового законодательства.
18.12.2025 в прокуратуру города поступил ответ на запрос за подписью директора Филиала Гаврутенко Т.В., который исполнен не в полном объеме, а именно не предоставлено часть документов, в том числе: подробный тарификационный список сотрудников учреждения с разбивкой по подразделениям с указанием: ФИО, должности, даты рождения, итогового класса опасности на рабочем месте, дате приема на работу, статуса работника в случае нахождении в отпуске (по видам отпусков) или на больничном; указанием вакантных мест с количеством ставок; копии всех уведомлений сотрудникам о сокращении, в противном случае акты об отказе в подписании; характеристика на каждого сотрудника, попавшего под сокращение; список работников с указанием ФИО, даты рождения, должности, наименования структурного подразделения, среднедневного заработка, основания для увольнения и перевода по всем сотрудникам, уволенным и не уволенным, наличия в отношении работника исполнительного документа, группы инвалидности.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33, 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
Учитывая, что запрос <НОМЕР> от 12.12.2025 со сроком исполнения к 18.12.2025 был получен директором ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина Гаврутенко Т.В. своевременно, ответ о результатах его рассмотрения должен быть представлен в прокуратуру города к указанной в запросе дате.
18.12.2025 в ответ на указанный запрос ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина в прокуратуру г.Бийска представлена информация по запросу<НОМЕР> от 12.12.2025, что следует из отметки о его получении. При этом информация, содержащаяся в указанном ответе, по объему не соответствует требованиям запроса <НОМЕР> от 12.12.2025.
Так не была представлена следующая информация: подробный тарификационный список сотрудников учреждения с разбивкой по подразделениям с указанием: ФИО, должности, даты рождения, итогового класса опасности на рабочем месте, дате приема на работу, статуса работника в случае нахождении в отпуске (по видам отпусков) или на больничном; указанием вакантных мест с количеством ставок; копии всех уведомлений сотрудникам о сокращении, в противном случае акты об отказе в подписании; характеристика на каждого сотрудника, попавшего под сокращение; список работников с указанием ФИО, даты рождения, должности, наименования структурного подразделения, среднедневного заработка, основания для увольнения и перевода по всем сотрудникам, уволенным и не уволенным, наличия в отношении работника исполнительного документа, группы инвалидности.
Дополнительные ответы на запрос в прокуратуру города не поступали. При этом факт направления ответа на поступивший запрос в объеме, не соответствующем его требованиям не оспаривался в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении привлекаемым к административной ответственности лицом со ссылкой на отсутствием четко выраженного и ясного требования прокурора в направленном запросе. Вместе с тем, как указала в судебном заседании Гаврутенко Т.В. ходатайств в адрес прокуратуры о предоставлении уточняющей информации в рамках запроса, а также продлении сроков исполнения запроса ею не направлялось.
Таким образом, мировой судья полагает, что запрашиваемая от ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина в прокуратуру г.Бийска информация поступила в прокуратуру г.Бийска в неполном объеме.
Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом суд исходит из следующего. Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
На основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Как усматривается из материалов дела, 18.12.2025 Гаврутенко Т.В. являясь директором ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина не выполнила требования прокурора о предоставлении необходимой информации, в соответствии с требованиями, указанными в запросе <НОМЕР> от 12.12.2025.
Вина Гаврутенко Т.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, в том числе: запросом прокуратуры г.Бийска от 12.12.2025 <НОМЕР> в ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина о предоставлении документов и информации со сроком исполнения к 18.12.2025 для проведения проверки на предмет соблюдения трудового законодательства; ответом за ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина на указанный запрос за подписью директора Гаврутенко Т.В., и иными исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении материалами, в том числе показаниями свидетеля Крыловой Е.В., указавшей на неполноту предоставленной по запросу информации.
Таким образом, бездействие директора ФГБОУ «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина Гаврутенко Т.В., суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
При этом мировой судья находит несостоятельным довод Гаврутенко Т.В., ее защитника о том, что запрос прокурора для лица, привлекаемого к административной ответственности являлся не конкретизированным (не ясным), поскольку доказательств о направлении лицом, привлекаемым к административной ответственности, в адрес прокуратуры ходатайства о предоставлении уточняющей информации в рамках запроса, а также продлении сроков исполнения запроса, в материалы дела не представлено.
При этом мировой судья учитывает, что статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Если в запросе прокурора содержится требование о предоставлении нескольких документов (сведений), то непредставление по неуважительной причине хотя бы одного из требуемых документов (сведений), либо их предоставление не в полном объеме, будет образовывать состав данного административного правонарушения.
При этом доводы привлекаемого к административной ответственности лица, ее защитника об отсутствии у Гаврутенко Т.В. умысла на совершение инкриминируемого ей административного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку последняя, являясь руководителем организации, т.е. должностным лицом, в силу полномочий обязана соблюдать федеральное законодательство, знала, что ответ в надлежащем объеме, соответствующий требованиям запроса должен был быть предоставлен в прокуратуру города Бийска в указанный в нем срок, предвидела нарушение сроков направления ответа в прокуратуру (или должна была предвидеть), должных мер к своевременному направлению не приняла, с ходатайством о продлении срока предоставления сведений не обращалась, т.е. безразлично отнеслась к выполнению указанной выше обязанности, а потому ее бездействие, выразившееся в ненаправлении в установленный срок сведений в надлежащем объеме, является умышленным.
Иные доводы Гаврутенко Т.В., ее защитника, в том числе о завершении прокуратурой проверки по представленным организацией документам, что говорит о достаточности их объема и содержания, не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица Гаврутенко Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и не освобождало ее от обязанности по выполнению законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, осуществляющего проверку в рамках обращения гражданина.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением, а равно для признания административного правонарушения малозначительным не установлено. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
В рассматриваемом случае, совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий. При этом мировой судья учитывает, что неисполнение законных требований прокурора влечет затруднения в осуществлении надзора за исполнением законов на территории района, подрывает авторитет органов прокуратуры, приводит к невозможности осуществления надзора за исполнением федерального законодательства. Учитывая изложенное, оснований считать данное правонарушение малозначительным не имеется.
Обстоятельством, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность, Гаврутенко Т.В. мировым судьей не установлено
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора ФГБОУ ВО «АлтГПУ» Бийский филиал им.В.М.Шукшина Гаврутенко<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 401028100453700000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01705000, КБК 83811601203010010140, ОКТМО 01705000
УИН 0412442926055302026000190
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанцию об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, суд направляет второй экземпляр указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края.
Мировой судья М.В.Меньщикова
«КОПИЯ ВЕРНА»
Мировой судья ____________М.В.Мпеньщикова
Секретарь судебного заседания судебного участка № 3 г.Бийска Алтайского края
«__14__»______03________2026 года
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № ____5-113/2025 судебного участка № 3 г.Бийска
Алтайского края
Справка: Определение в законную силу не вступило «_14__»____03_____ 2026 г.
Мировой судья М.В.Меньщикова
«КОПИЯ ВЕРНА»
Мировой судья ____________М.В.Мпеньщикова Секретарь судебного заседания судебногоучастка № 3 г.Бийска Алтайского края
__________________________
«__09__»______12________2024 года
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № ____5-541/2024 судебного участка № 3 г.Бийска
Алтайского края
Справка: Определение в законную силу не вступило «_09__»____12_____ 2024 г.
Мировой судья М.В.Меньщикова
Мировой судья судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края
659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Куйбышева, 106
Дело № 5-541/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(Резолютивная часть)
г. Бийск 09 декабря 2024 года
Мировой судья судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Спецобслуживание плюс» Тырышкиной<ФИО>, <ДАТА16>, уроженки г. Бийска Алтайского края, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь требованиями ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» Тырышкиной<ФИО> по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края.
Мировой судья М.В.Меньщикова