РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2026 года село Акша
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лобановой Я.В., при секретаре Зимановской Т.Г., с участием представителя административного истца прокурора Соломатовой Н.С., административного ответчика Забелина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределённого круга лиц к Забелину А.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании незаконным удостоверения тракториста-машиниста, установил:
Прокурор Акшинского района обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.
В результате проверки исполнения законодательства о безопасности дородного движения в части недопуска к управлению транспортными средствами граждан, <данные изъяты> установлено, что Забелин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение тракториста-машиниста №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГУЗ «Акшинская ЦРБ» Забелин А.Н. состоит на учете у <данные изъяты>.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Забелина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение тракториста-машиниста №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до его снятия с учета у врача психиатра-нарколога. Признать удостоверение на имя Забелина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., недействительным и подлежащим аннулированию.
Определением суда от 26 декабря 2025 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству заинтересованное лицо МО МВД России «Акшинский» заменено на Государственную инспекцию Забайкальского края.
В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Соломатова Н.С., действующий на основании прав по должности, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Забелин А.Н. заявленные исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что факт употребления каннабиноидов и постановки на учёт у врача психиатра-нарколога не оспаривает, удостоверение тракториста-машиниста является для него и его семьи единственным источником дохода.
Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции Забайкальского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
Заслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), согласно статье 1 которого к задачам этого закона отнесены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии статьёй 2 Закона о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ).
Согласно пункта 6 стати 23 Закона, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу ст. 25 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона о безопасности дорожного движения удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, действующим законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к таковым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). К перечню противопоказаний отнесены психические расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя и наркотических средств с кодами заболеваний по МКБ-10: F10-F19.
Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учёта (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Забелин А.Н. имеет удостоверение тракториста-машиниста №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категориями В, C, E, F.
С ДД.ММ.ГГГГ Забелин А.Н. состоит под диспансерным наблюдением у <данные изъяты> в ГУЗ «Акшинская ЦРБ с диагнозом F12.1 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление», на лечении в ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» не находился. (ответ от ДД.ММ.ГГГГ).
Соответствующее заболевание влечёт запрет на управление транспортными средствами.
Доказательств снятия Забелина А.Н. с диспансерного учёта на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Доводы Забелина А.Н. о том, что удостоверение тракториста-машиниста является для него и его семьи единственным источником дохода, не свидетельствуют об отсутствии у него медицинский противопоказаний к управлению транспортными средствами.
На дату рассмотрения настоящего административного дела Забелин А.Н. находится под диспансерным наблюдением ГУЗ «Акшинская ЦРБ» с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов», стойкой ремиссии заболевания у него не имеется.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учёта свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Принимая во внимание, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, и прекращения действия права Забелина А.Н. на управление транспортными средствами.
С учётом положений пункта 1 статьи 114 КАС РФ с Забелина А.Н. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права Забелина А.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению тракториста-машиниста №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с учета у врача психиатра-нарколога.
Признать водительское удостоверение тракториста-машиниста на имя Забелина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № № выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, недействительным и подлежащим аннулированию.
Взыскать с Забелина А.Н. в доход Акшинского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Акшинский районный суд районный суд Забайкальского края.
Судья Я.В. Лобанова
Мотивированное решение составлено 29 января 2026 года.