ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2026 года с. Седельниково, Омская область
Мировой судья судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области Очеретяная А.В., при секретаре судебного заседания Ялоза О.П., с участием помощника прокурора Седельниковского района Омской области Клок Д.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. главы Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Скуратов А.С.1, <....2> <.....>,
УСТАНОВИЛ:
28.09.2026 г. прокурором Седельниковского района Омской области Москаленко И.В. в отношении должностного лица - и.о. главы Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Скуратов А.С.1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из указанного постановления следует, что 31.08.2026 г. прокуратурой Седельниковского района Омской области принесено представление об устранений нарушений действующего законодательства №7-01-2026/Прдп369-26-20520034. 22.09.2026 г. в прокуратуру Седельниковского района поступил ответ о результатах рассмотрения указанного представления. Однако, в нарушении указанных в представлении требований, в прокуратуру Седельниковского района уведомление о дате рассмотрения представления не направлялось и не поступало, представление рассмотрено без участия сотрудника прокуратуры района, что не позволило объективному и всестороннему устранению нарушений законодательства.
Кроме того, аналогичное нарушение установлено при рассмотрении представлений об устранений нарушений действующего законодательства от 24.06.2026 №7-01-2026/ Прдп332-26-20520034 (о результатах рассмотрения указанного представления ответ поступил 13.07.2026 г.), и от 04.06.2026 №7-01-2026/ Прдп256-26-20520034 (о результатах рассмотрения указанного представления ответ поступил 26.06.2026 г.)
Должностное лицо - Скуратов А.С.1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, путем направления повестки заказным письмом, которое возвращено в адрес суда по причине истечения срока хранения.
В соответствии п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343.
При таких обстоятельствах, извещение Скуратов А.С.1 мировой судья признает надлежащим.
В судебном заседании помощник прокурора Седельниковского района Омской области Клок Д.С. постановление поддержала по доводам, указанным в нем. Дополнительно пояснила, что считает вину и.о. главы Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Скуратов А.С.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной имеющимися в материалах дела доказательствами, просила назначить наказание в пределах санкции ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом фактических материалов дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2026 г. и прилагаемые к нему материалы, суд считает, что вина Скуратов А.С.1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании исследованными доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2026 г. (л.д. 4-7);
- представлением прокурора Седельниковского района Омской области от 31.08.2026 г. №7-01-2026/Прдп369-26-20520034 об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 9-10);
- ответом на представление от 22.09.2026 г. №263 (л.д. 11);
- представлением прокурора Седельниковского района Омской области от 24.06.2026 г. №7-01-2026/Прдп332-26-20520034 об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 13-27);
- ответом на представление от 13.07.2026 г. №186 (л.д. 28-30);
- представлением прокурора Седельниковского района Омской области от 04.06.2026 г. №7-01-2026/7-01-2026/Прдп256-26-20520034 об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 31-35);
- ответом на представление от 26.06.2026 г. №169 (л.д. 36);
- решением Совета Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области №106 от 20.03.2026 г. (л.д. 40);
- письменными объяснениями Скуратов А.С.1 (л.д. 41) и другими доказательствами.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.
Как следует из п.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных законодательством, являются законными и подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В судебном заседании с достоверностью подтверждена вина и.о. главы Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Скуратов А.С.1 в умышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, в связи с чем, квалификация ее действий по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является верной.
В связи с тем, что административное правонарушение совершено форме бездействия, связанного с неисполнением требования прокурора, местом совершения является юридический адрес местонахождения Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области: Омская область, Седельниковский район, с. Седельниково, ул. Избышева, д. 18А.
Временем совершения административного правонарушения является день, направления информации о результатах рассмотрения представления: по представлению от 31.08.2026 №7-01-2026/Прдп369-26-20520034 - 22.09.2026 г., по представлению от 24.06.2026 №7-01-2026/Прдп332-26-20520034 - 13.07.2026 г., по представлению от 04.06.2026 №7-01-2026/Прдп256-26-20520034 - 26.06.2026 г..
Годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела мировой судья считает возможным назначить Скуратов А.С.1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - и.о. главы Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Скуратов А.С.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам: получатель: <.....>.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Очеретяная