РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Цырендоржиевой О.Д., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/2026 по иску Базарева Леонида Николаевича к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным и отменить решение ответчика от 07.05.2024 №... об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2003 года по 12.01.2015 года, обязать назначить досрочную страховую пенсию с 30.03.2024 года.
В обоснование требований в иске указано, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от 01.03.2024 в связи с недостаточной продолжительностью стажа в районах Крайнего Севера. Ответчиком не учтен период осуществления истцом предпринимательской деятельности в период с 01.01.2003 года по 12.01.2015 года. В указанный период истец проживал и фактически осуществлял предпринимательскую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - в поселке Усть - БаргузинБаргузинского района Республики Бурятия. Полагает, что право на назначение досрочной пенсии по старости у него возникло в день достижения 55-летия, т.е. 29.03.2021, с учетом положений Федерального закона №400-ФЗ, истец вправе получать пенсию по старости с 58 лет, т.е. с 30.03.2024.
Определением суда от 17.02.2026 судом принят отказ от требований в части включения периодов с 01.01.2003 года по 12.01.2015 года в страховой стаж, производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании истец Базарев Л.Н. исковые требования поддержал, суду пояснил, что родился и всю жизнь прожил в Баргузинском районе Республики Бурятия. В период с 2000 по 2015 являлся индивидуальным предпринимателем, осуществлял предпринимательскую деятельность в 2 магазинах, пилорама, гостиница, кафе. Пенсионный фонд отказывая в назначении пенсии, незаконно не включает периоды его работы в качестве индивидуального предпринимателя. 29.03.2021 достиг возраста 55 лет, с учетом отложенного права, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него возникло с 30.03.2024, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, он обратился заблаговременно 01.03.2024. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца по доверенности ФИО10 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия ФИО5, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что заявленный в иске период трудовой деятельности, Пенсионным органом включен истцу в страховой стаж, но не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку спорный период осуществления предпринимательской деятельности не подтвержден соответствующими доказательствами. Страховые взносы истцом уплачены. Право на назначение пенсии по старости у истца возникает с 29.03.2024 с учетом отложенного права.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Данная норма направлена на установление лицам, продолжительное время проработавшим в неблагоприятных климатических условиях, досрочной пенсии.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года №1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, согласно которому к местам, приравненным к районам Крайнего Севера, относится Баргузинский район.
Ранее действовавшим Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029 также Баргузинский район был отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Базарев Л.Н. 01.03.2024 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 07.05.2024 года № ... Базареву Л.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине несоблюдения условий, необходимых для назначения пенсии. Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Бурятия следует, что на дату обращения продолжительность страхового стажа составила 38 лет 00 месяцев 21 день, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, продолжительность работы в районах Крайнего Севера 11 лет 02 месяца 03 дня, при требуемой продолжительности не менее 11 лет.
При этом периоды работы с 01.01.2003 по 12.01.2015 в качестве ИП Базарев Л.Н. не включены истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Отказывая в назначении пенсии, Пенсионный орган указал, что представленные документы не подтверждают осуществление предпринимательской деятельности непосредственно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
По делу следует, что в период с 01.01.2003 года по 12.01.2015 года Базарев Л.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета уплата обязательных платежей подтверждена с 01.01.2003 года по 12.01.2015 года и не оспаривается представителем Пенсионного органа.
Спорный период с 01.01.2003 года по 12.01.2015 года включен ответчиком в общий страховой стаж истца.
Вместе с тем, для включения периода осуществления предпринимательской деятельности истца в специальный стаж, необходимо документальное подтверждение.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Базарев Л.Н. (ОГРНИП ...) в качестве предпринимателя зарегистрирован 12.05.200 года Администрацией Баргузинского района, деятельность прекращена 12.01.2015 года, в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию поставлен на учет 12.05.2004 года, в системе обязательного пенсионного страхования Базарев Л.Н. зарегистрирован 31.08.2000 года.
По данным ЕГРИП видами экономической деятельности предпринимателя Базарева Л.Н. являлись основной вид деятельности: торговля автомобильными деталями, узлами и прочими принадлежностями, в качестве дополнительных видов деятельности зарегистрированы, в том числе лесозаготовки, производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, розничная торговля лесоматериалами.
В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Не согласившись с решением ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии, Базарев Л.Н. обратился в суд с названным иском за защитой своих пенсионных прав.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 (Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрациягражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета уплата обязательных платежей за период с 01.01.2003 года по 12.01.2015 года подтверждена.
Согласно подпункту 22 пункта 2 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат обязательному подтверждению.
Как следует из иска, Базарев Л.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность в Баргузинском районе Республике Бурятия, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Из справки Администрации МО ГП «пос. Усть - Баргузин» Баргузинского района от 26.01.2026 №... следует, что Базарев Л.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории поселка Усть - Баргузин Баргузинского района Республики Бурятия с 12 мая 2000 года по 12 января 2015 года по следующим видам деятельности: с 2001 года по 2015 года деятельность пилорамы осуществлялась по адресу: ... с 2001 года по 2014 года по тому же адресу осуществлялась деятельность продуктового магазина, в период с 2006 года по 2015 года осуществлялась деятельность гостевого дома «Синдбад».
В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности истцом представлен акт обследования инженерно - технической укрепленности объекта от 20 декабря 2014 года, составленный в пгт. Усть - Баргузин, согласно которому индивидуальный предприниматель Базарев Л.Н. принял участие в обследовании МОВ кафе «Синдбад» на предмет установления инженерно технического состояния оборудования объекта антитеррористической укрепленности.
В материалы дела представлен акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 31 мая 2011 года между ГУ «Отдел вневедомственной охраны при ОВД по Баргузинскому району Республики Бурятия» и индивидуальным предпринимателем Базаревым Л.Н. относительно оказанных услуг.
16 июля 2003 года было зарегистрировано право собственности Базарева Л.Н. на объект недвижимости - помещение гаража (нежилое помещение), расположенное по адресу: ....
В ноябре 2010 года индивидуальным предпринимателем Базаревым Л.Н. был получен диплом участника республиканского конкурса «Лучшее средство размещения туристов» в номинации «Лучший сельский гостевой дом» (Гостевой дом «Синдбад»).
Имеется акт осмотра земельного участка от 24 октября 2007 года, из которого следует, что осматривалась территория, на которой находится пилорама Базарева Л.Н., осмотр производился специалистами Администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин».
На праве аренды Базареву Л.Н. был предоставлен земельный участок по адресу: ... разрешенное использование - объекты гаражного назначения, в подтверждение чему представлен договор аренды земельного участка от 13 сентября 2016 года.
Также индивидуальному предпринимателю Базареву Л.Н. предоставлялся земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., сроком на 3 года с 13 декабря 2012 года по 12 декабря 2015 года по договору аренды от 13 сентября 2012 года, заключенному с МО «Багрузинский район». Разрешенное использование земельного участка - для строительства пилорамы. В последующем в отношении этого же земельного участка был заключен договор аренды от 27 января 2016 года (срок действия договора с 27 января 2016 года по 26 января 2026 года).
17 июля 2002 года Бурятским отделением Российской транспортной инспекции Базареву Л.Н., зарегистрированному по адресу:... была выдана лицензия регистрационный номер ... на осуществление перевозки грузов автомобильным транспортном грузоподъемностью свыше 3,5 тонн. Срок действия лицензии с 24 июля 2002 года по 23 июля 2007 года.
08 января 2003 года МРИ ИНС РФ № ... по Республике Бурятия Базареву Л.Н., постоянного проживающему по адресу: ... был выдан патент на право применения с 01 января 2003 года по 25 апреля 2003 года упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности по виду деятельности: лесозаготовка и его реализация.
В материалы дела представлены счет - фактуры и ведомости электропотребления, выставленные ОАО «Бурятэнергосбыт» индивидуальному предпринимателю Базареву Л.Н. (адрес ... от 19 апреля 2011 года, от 04 марта 2011 года, счета на оплату электроэнергии ОАО «Читаэнергосбыт» от 01 июня 2014 года, 11 июня 2014 года, 01 января 2015 года, от 14 января 2015 года, 31 октября 2014 года. По квитанциям об оплате за электроэнергию индивидуальный предприниматель Базарев производил оплату 31 мая 2011 года, 28 декабря 2010 года, 25 января 2011 года, 01 февраля 2011 года, 01 декабря 2010 года, 24 марта 2011 года, 29 ноября 2013 года, 24 апреля 2014 года, 25 марта 2014 года. 28 мая 2014 года, 30 января 2014 года, 21 февраля 2014 года.
ИП Базаревым Л.Н. осуществлялось пользование тепловой энергией для отопления зданий (гараж, магазин), в связи с чем заключался договор с МОП ЖКХ «Баргузинское».
01 октября 2009 года Забайкальским управлением Ростехнадора допущены в эксплуатацию энергоустановки индивидуального предпринимателя Базарева Л.Н. по адресу: ....
28 мая 2002 года Администрацией Баргузинского района утвержден акт приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию магазина Базарева Л.Н. в ... имеется акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, разрешение на эксплуатацию объекта.
Постановлением государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты контролю и надзору в сфере природопользования от 13 декабря 2013 года индивидуальный предприниматель Базарев Л.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ в связи с тем, что он не внес в срок плату за негативное воздействие на окружающую природную среду за 1,2,3,4 кварталы 2012 года, 1,2,3 кварталы 2013 года. Из постановления следует, что при проверке 03 декабря 2013 года было установлено, что индивидуальный предприниматель Базарев Л.Н. осуществляет деятельность в сфере оказания услуг общественного питания на территории п. Усть - Баргузин в кафе «Синдбад», в процессе деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду.
24 августа 2011 года индивидуальным предпринимателем Базаревым Л.Н. был заключен договор с . на выполнение работ по расчету выбросов загрязняющих веществ и шумового воздействия для ИП Базарев Л.Н.
01 июня 2002 года индивидуальным предпринимателем Базаревым Л.Н. заключались трудовые договоры с работниками на должность тракториста, шофера, мастера леса, чекеровщика. 01 января 2003 года, 01 февраля 2003 года заключались трудовые договоры с водителями, трактористом.
Судом установлено, что с 26 мая 2011 года истец Базарев Л.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...
Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что Базарев Л.Н. в спорный период времени осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производил отчисления страховых взносов, в связи с чем, требования истца о включении в стаж работы, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 12.01.2015 года подлежат удовлетворению.
Оснований для признания решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от 07.05.2024 №... об отказе в установлении страховой пенсии по старости, суд не усматривает, поскольку оно было вынесено на основании представленных заявителем документов и имеющихся в распоряжении пенсионного органа выписки из индивидуального лицевого счета.
Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено.
Необходимые тому доказательства получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки представленным доказательствам позволили суду прийти к выводу о возможности включения спорного периода в специальный стаж и определения его общей продолжительности.
Разрешая заявленные требования о назначении страховой пенсии по старости с 30.03.2024 года суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 22 ФЗ №400).
По делу следует, что с заявлением об установлении страховой пенсии по старости истец обратился в пенсионный орган 01.03.2024 года.
Пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца на дату обращения, продолжительность страхового стажа составила 38 лет 00 месяцев 21 день, при требуемой продолжительности не менее 25 лет; на дату обращения продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила 11 лет 02 месяца 03 дня, при требуемой продолжительности не менее 11 лет.
С учетом периода работы, подлежащего включению в стаж на соответствующих видах работ на основании настоящего решения суда, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 20 лет 02 месяца 12 дней.
По достижении возраста 58 лет (29.03.2024) у Базарева Л.Н. с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (55 лет 29.03.2021 года + 36 месяцев) возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Требование о назначении страховой пенсии по старости суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Базарева Леонида Николаевича (СНИЛС ...) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН 1020300893249) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить Базареву Леониду Николаевичу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с 01.01.2003 по 12.01.2015 в период осуществления Базаревым Л.Н. предпринимательской деятельности.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить Базареву Леониду Николаевичу страховую пенсию по старости с 30.03.2024 года.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Б.Ж. Норбоева