ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга Ботанцова Е.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу С.., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол № № об административном правонарушении от 22.05.2026 в отношении ИП Григоряна А.В. (ОГРНИП №), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ИП Григорян А.В. (ОГРНИП №), осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>, совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:
Территориальным отделом в отношении ИП Григоряна А.В. на основании ч. 1 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» пункта: 1) проведена внеплановая выездная проверка, согласованная заместителем прокурора г. Санкт-Петербурга государственным советником юстиции 3 класса П. (решение заместитель прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 13.05.2026) в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки заместителя руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области – заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области – В. от 12.05.2026 № №.
По результатам внеплановой выездной проверки, установлено, что 19.05.2026 в 17 час. 55 мин. объектом общественного питания ИП Григорян А.В. по адресу: <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:
- не оборудован локальной вытяжной системой механической вентиляции источник выделения влаги за барной стойкой (односекционная моечная ванна), что является нарушением требований п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что подтверждается экспертным заключением Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 21.05.2026 № №;
– воздуховоды системы вентиляции в санитарном узле проложены вне зоны видимости (маршрут движения воздуха не определить), что при отсутствии документального подтверждения автономности вентиляционных систем объекта, включая санитарные узлы, от систем вентиляции жилого дома, является нарушением требований п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что подтверждается экспертным заключением Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 21.05.2026 № 78-20-04Ф-03.000.О.22705;
– отсутствует документация, подтверждающая исправность систем вентиляции объекта (проекта в части разделов «Вентиляция», «Технологические решения», паспортов на вентиляционные системы, актов обследования и технического обслуживания систем вентиляции, документов по результатам обследования технического состояния систем вентиляции), что является нарушением требований п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что подтверждается экспертным заключением Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 21.05.2026 № 78-20-04Ф-03.000.О.22705.
Выявлены нарушения обязательных требований: ч. 1 ст. 17, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12, п. 2.13, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с п. 2.12, п. 2.13, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»:
2.12. Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.
2.13 Воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
2.15. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, а именно могут вызвать возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
22.05.2026 главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу С.. в отношении ИП Григорян А.В. (ОГРНИП №), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, составлен протокол № № об административном правонарушении от 22.05.2026 по ст. 6.6 КоАП РФ, а также составлен протокол № Ф 78-01-05/56-0592-2026 от 22.05.2026 о временном запрете деятельности на срок до рассмотрения дела судом. Время фактического прекращения деятельности предприятия общественного питания ИП Григорян А.В., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, с 18 часов 00 минут 22.05.2026.
ИП Григорян А.В. в судебное заседание не явился, о судебном заседании был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано, в связи с чем суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
В судебном заседании главный специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу С. просила признать ИП Григорян А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности организации не на максимальный срок, с учетом того, что ИП Григорян А.В. приступил к устранению допущенных нарушений, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса суд считает вину лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выразившуюся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, установленной и доказанной исследованными в ходе судебного заседания доказательствами по делу, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № № от 22.05.2026 (л.д. 7-12),
- протоколом № № от 22.05.2026 о временном запрете деятельности (л.д. 13-17, 18),
- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 13.05.2026 (л.д. 20-21),
- заявлением о согласовании с прокурорм проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 12.05.2026 (л.д. 22-26),
- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 12.05.2026 (д.ж. 26-34),
- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 07.05.2026 (л.д. 35-37),
- обращением З.. и протоколом опроса от 01.04.2026 с приложениями (л.д. 38-56),
- запрос и ответ на запрос медицинских документов из ООО «<данные изъяты>» (л.д. 57-62),
- решением о проведении выездного обследования, протоколом осмотра, актом выездного обследования, предписанием, мотивированным представлением (л.д. 63-74),
- протоколом осмотра (л.д. 75-78),
- определением от 18.05.2026 о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы (л.д. 79-81),
- экспертным заключением от 21.05.2026 (л.д. 82-85),
- актом обследования от 19.05.2026 (л.д. 86-88),
- расписками экспертов (л.д. 89-90),
- актом выездной внеплановой проверки (л.д. 91-99),
- фотофиксацией (л.д. 100-105),
- предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства от 22.05.2026 (л.д. 106-109),
- копией договора аренды нежилого помещения от 03.02.2026 (л.д. 110-113),
- копией паспорта Григоряна А.В. (л.д. 114-115),
- выпиской из ЕГРИП на ИП Григорян А.В. (л.д. 116-119).
Так, административное правонарушение выявлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения № № от 12.05.2026, проведение которой было согласовано с прокуратурой г. Санкт-Петербурга, что подтверждает законность и обоснованность действий должностных лиц, на которых возложены функции государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при организации проверки.
Факт наличия состава административного правонарушения в действиях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подтверждается вышеперечисленными документами (акты выездного обследования, протокол осмотра), экспертным заключением, а также протоколом № Ф № об административном правонарушении от 22.05.2026, согласно которым выявлены нарушения ч. 1 ст. 17, ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12, п. 2.13, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Так, согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с п.п. 2.12, 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения. Воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.
Вышеуказанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием ИП Григорян А.В.
Все представленные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, оснований сомневаться в достоверности представленных документов, в объективности составивших их сотрудников, а также в компетентности эксперта и обоснованности экспертного заключения у суда не имеется.
Таким образом, суд считает установленным, что ИП Григорян А.В. (ОГРНИП №), осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>, совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
Доказательств того, что ИП Григорян А.В. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности, а именно принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения представляют существенную и реальную угрозу личности, охраняемым общественным интересам, указанное правонарушение посягает на здоровье населения. Также при назначении наказания суд учитывает сущность выявленных нарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что установленные судом нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил являются существенными, создают реальную угрозу здоровью людей, что подтверждается в том числе исследованными медицинскими документами, суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд учитывает месторасположение данного предприятия непосредственно в жилом доме и его специфику.
При это суд учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства, суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Григоряна А.В. (ОГРНИП №), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Григоряна А.В. (ОГРНИП №), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, на срок 13 (тринадцать) суток.
Исполнение поручить ГУФССП России по Санкт-Петербургу.
Срок административного приостановления деятельности ИП Григоряна А.В. (ОГРНИП №) исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 18 часов 00 минут 22.05.2026.
Постановление в части административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит исполнению немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление.
Судья