ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 сентября 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Мировой судья судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края Меньщикова М.В<ФИО1>, с участием помощника прокурора г.Бийска Куксиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела охраны труда АО «<АДРЕС> Мясниковой Натальи Викторовны, <ДАТА2> рождения уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ТП Приобский ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске 22.04.2011. зарегистрированной и проживающая по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города Бийска с привлечением сотрудников ОНД и ПР ТО НД и ПР № 2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне на объекте - защитное сооружение гражданской обороны № 498, принадлежащем <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - ЗС ГО № 498).
Проверка показала, что вышеуказанные требования действующего законодательства при содержании ЗС ГО № 498 не соблюдаются. Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы загромождены мебелью, деревянными изделиями (столбиками), баннерами и иными элементами мешающие свободному выходу, что является нарушением п. 3.2.3, Приказа № 583; в помещении ЗС ГО отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, что является нарушением п. 3.5.1 Приказа № 583 и п. 54 ППР в РФ; помещения ЗС ГО частично не укомплектовано ручными пенными или специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности при содержании объекта гражданской обороны - ЗС ГО № 498 влекут необеспечение безопасности неопределенного круга лиц, укрываемых в них и создают непосредственную угрозу для их жизни и охраны здоровья, гарантированных статьей 41 Конституции Российской Федерации.Должностное лицо, привлекаемое к ответственности, Мясникова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. До начала судебного разбирательства ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступило. Поступило заявление с указанием на признание вины, просьбой назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав помощника прокурора г.Бийска Куксину Е.В., мировой судья, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о наличии в действиях начальника отдела охраны труда <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мясниковой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина начальника отдела охраны труда <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мясниковой Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором содержится описание совершенного правонарушения. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является соответствующим требованиям законодательства доказательством, поскольку как процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, он является необходимым правовым основанием для привлечения этого лица к административной ответственности. Указанное постановление составлено уполномоченным лицом и полностью соответствует требованиям, предъявляемым к его составлению статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный процессуальный документ не противоречит требованиям, предъявляемым к доказательствам по делу, как по способу получения, так и по форме закрепления фактических данных;
- решением о проведении проверки <НОМЕР> от 01сентября 2026 года;
- актом проверки от 01 сентября 2026 года, где перечислены все выявленные нарушения. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.Нарушенные начальником отдела охраны труда <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мясниковой Н.В. нормы и требования пожарной безопасности, установлены: Федеральным законом от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности, приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (ред. от 26.06.2018) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Объектом данного административного правонарушения является отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны.Учитывая изложенное, мировой судья считает, что в ходе рассмотрение дела установлено невыполнение должностным лицом начальником отдела охраны труда <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мясниковой Н.В. установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающим ответственность должностного лица, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мясниковой Н.В. в судебном заседании не установлено.
При назначении наказания Мясниковой Н.В. мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, причины совершенного нарушения и отношение лица к данному нарушению, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность
В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1. В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, Мясникова Н.В. ранее не привлекалась к административной ответственности, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить Мясниковой Н.В. административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать начальника отдела охраны труда <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мясникову Наталью Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, заменив административный штраф на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 дней, со дня вручения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья М.В.Меньщикова