ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Беловского городского судебного района <АДРЕС> области, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении:
- юридического лица <АДРЕС> территориального управления Администрации <АДРЕС> муниципального округа, находящегося по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 98 ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
На судебный участок из ГАИ ОМВД России по <АДРЕС> муниципальному округу поступило дело об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА2> с 14-00 часов по 15-00 часов при проведении надзора за безопасностью дорожного движения, в соответствии со ст.12 Федерального закона «О полиции», в рамках постоянного рейда, в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле(надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно решения <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в границах <АДРЕС> муниципального округа, г. <АДРЕС>, установлено отсутствие и утрата дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения, по адресам: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 50а на проезжей части дороги отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен), г. <АДРЕС>, на нерегулируемом перекрестке на проезжей части дороги по ул. <АДРЕС>, около дома <НОМЕР> отсутствуют дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 8.13 (направление главной дороги), 2.4 (уступить дорогу), г. <АДРЕС> ул. 30 лет Победы, 74 на проезжей части дороги отсутствует дорожный знак 6.4 (место стоянки), г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 15Б на проезжей части дороги отсутствует дорожный знак 2.1 (главная дорога), г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 30 на проезжей части дороги отсутствует дорожный знак 5.20 (искусственная неровность), 5.19.1 (пешеходный переход) в нарушение п. п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. Указанные недостатки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 являются недопустимыми.
В силу ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться органами, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения, охрана окружающей среды. Непринятие мер по выявлению требований ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке.
Согласно ГОСТ Р 50597-2017 Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля:
- п. 6.2.1 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения
- п. 6.2.3 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1
Выявленные недостатки зафиксированы протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА2> <НОМЕР>.
Установленные факты нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 создают опасные условия для участников дорожного движения, что существенно снижает безопасность дорожного движения.
В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 12 Федерального закона от <ДАТА9> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с положениями пунктов 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Положениями пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно должностной инструкции консультанта отдела благоустройства <АДРЕС> территориального управления администрации <АДРЕС> муниципального округа п.2 «Должностные обязанности», осуществляет дорожную деятельность на подведомственной территории в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
Согласно муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА10> <АДРЕС> территориальное управление администрации <АДРЕС> муниципального округа» заключило с ООО «<АДРЕС> ЖКХ» контракт с <ДАТА10> по <ДАТА11>, согласно п.4.1 которого подрядчик (ООО «<АДРЕС> ЖКХ») гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с техническим заданием действующими нормами, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ. Работы должны быть выполнены в полном объеме, качественно, в сроки, предусмотренные контрактом.
Согласно Приложения <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА10> в техническое задание по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в п. 4.6 выполнение работ по установке дорожных знаков входят работы по установке дорожных знаков бесфундаментных : ена металлических стойках в количестве 100 штук.
Выявленные недостатки угрожают безопасности участников дорожного движения.
В судебном заседании защитник <АДРЕС> территориального управления Администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА12> суду показала, что с правонарушением согласна, дорожные знаки не были установлены по причине отсутствия финансирования из Бюджета <АДРЕС> муниципального округа. В настоящее время <ДАТА13> <АДРЕС> территориальное управление Администрации <АДРЕС> муниципального округа обратилось к Главе <АДРЕС> муниципального округа с ходатайством о выделении дополнительных лимитов в размере 54 311,82 руб. для установки дорожных знаков в соответствии с протоколом об административном правонарушении.
Кроме того, просила применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, учесть материальное положение юридического лица <АДРЕС> территориального управления Администрации <АДРЕС> муниципального округа.
Вина юридического лица <АДРЕС> территориальное управление Администрация <АДРЕС> муниципального округа в совершении административного правонарушения доказана протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ГР 004663 от <ДАТА14>, в котором начальник <АДРЕС> территориального управления Администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3> собственноручно указал, что вину не признает; протоколом осмотра <ДАТА2> <НОМЕР>, с фотоиллюстрациями, копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА10>, с приложениями, локальный сметный расчет (смета) <НОМЕР>, муниципального контракта <НОМЕР>к/2024 от <ДАТА15>, локальный сметный расчет (смета) ЛС-02-01-01, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения <НОМЕР>, линейный график <АДРЕС>, линейный график ул.30 лет Победы, <АДРЕС>, линейный график <АДРЕС>, объяснениями <ФИО4> от <ДАТА16>, объяснениями <ФИО3> от <ДАТА16>, от <ДАТА17>, копией распоряжения Администрации <АДРЕС> муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА18> о приеме на работу <ФИО3>, копией должностной инструкции на консультанта отдела благоустройства <АДРЕС> территориального управления Администрации <АДРЕС> муниципального округа, утвержденной <ДАТА19>, копией решения Совета народных депутатов <АДРЕС> муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА20> об утверждении <АДРЕС> территориального управления Администрации <АДРЕС> муниципального округа в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем, копией положения о <АДРЕС> территориальном управлении, Администрации <АДРЕС> муниципального округа, копией решения <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в границах <АДРЕС> муниципального округа, г. <АДРЕС>, выписка из ЕГРЮЛ на <ДАТА21>, копией проекта (схемой) организации дорожного движения по <АДРЕС> муниципальному округу.
Все приложенные документы отвечают требованиям ст.26.2. КоАП РФ и признаются мировым судьей надлежащими доказательствами.
Из материалов дела следует, что юридическое лицо <АДРЕС> территориальное управление Администрации <АДРЕС> муниципального округа будучи ответственна за содержание автомобильных дорог местного значения, <ДАТА2> с 14-00 часов по 15-00 часов при проведении надзора за безопасностью дорожного движения, в соответствии со ст.12 Федерального закона «О полиции», в рамках постоянного рейда, в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле(надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно решения <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля(надзора) в области безопасности дорожного движения, в границах <АДРЕС> муниципального округа, г. <АДРЕС>, установлено отсутствие и утрата дорожных знаков предусмотренных проектом организации дорожного движения, по адресам: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 50а на проезжей части дороги отсутствует дорожный знак 3.20 (обгон запрещен), г. <АДРЕС>, на нерегулируемом перекрестке на проезжей части дороги по ул. <АДРЕС>, около дома <НОМЕР> отсутствуют дорожные знаки 2.1 (главная дорога), 8.13 (направление главной дороги), 2.4 (уступить дорогу), г. <АДРЕС> ул. 30 лет Победы, 74 на проезжей части дороги отсутствует дорожный знак 6.4 (место стоянки), г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 15Б на проезжей части дороги отсутствует дорожный знак 2.1 (главная дорога), г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 30 на проезжей части дороги отсутствует дорожный знак 5.20 (искусственная неровность), 5.19.1 (пешеходный переход). Указанные недостатки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 являются недопустимыми.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо <АДРЕС> территориальное управление Администрация <АДРЕС> муниципального округа совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
В качестве смягчающего наказания обстоятельства мировой судья учитывает впервые привлечение к административной ответственности.
Мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном в размере 200 000 рублей.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что у <АДРЕС> территориального управления Администрация <АДРЕС> муниципального округа сложилось трудное финансовое положение, учитывая, что назначение административного штрафа может повлиять на финансовое положение <АДРЕС> территориального управления Администрация <АДРЕС> муниципального округа, что подтверждается письменными материалами дела, суд считает, что имеются основания для применения положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом выше указанных обстоятельств, судья считает, окончательно назначить <АДРЕС> территориальному управлению Администрация <АДРЕС> муниципального округа административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 12.34, 29.9., 29.10. Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд,-
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо <АДРЕС> территориальное управление Администрацию <АДРЕС> муниципального округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> (ОМВД России по <АДРЕС> муниципальному округу); ИНН <НОМЕР> к/сч. 40102810745370000032, р/сч. 03100643000000013900; ОКТМО 32502000; КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КБК 18811601121010001140, УИН 18810442260580000650.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа административного ареста на срок до пятнадцати суток либо ограничение свободы на срок до пятидесяти часов.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75% суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол - в тот же срок со дня вынесения постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна:
Мировой судья <ФИО1>