ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда <адрес> Самсонова Е.Б., рассмотрев в помещении зала № Ленинского районного суда <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>Б, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «АТЛАС ЛОГИСТИКА», ОГРН 1227800020689, ИНН 7802922228, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Б, помещ.3-Н, рабочее место №, генеральный директор ФИО2
УСТАНОВИЛ:
из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА» ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 07 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Б, помещ.3-Н, рабочее место №, (местом выявления правонарушения является 668 км+800 м А/Д Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: допустило к лицензируемому виду деятельности автобус марки UTONG ZK6122H9 г.р.з. М132МВ198 используемое для перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок № «<адрес>» под управлением водителя ФИО3 Информация о ТС UTONG ZK6122H9 г.р.з. М132МВ198 не внесена в реестр лицензии ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА», т.е. нарушен па. «а№ п. 8 Раздела III Требований к лицензиатам утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616.
Законный представитель ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался посредством телеграммы по юридическому адресу, однако, получение судебного извещения не обеспечил, в связи с чем, неявка законного представителя не расценивается в качестве препятствия для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.
Изучив и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности факта виновного совершения ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.
Согласно примечанию 2 к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно пункту 2 статьи 3 которого лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 8 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
На основании пункта 24 части 1 статьи 12 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ, лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Пунктом 39 данного Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных, в частности, подпунктом "а" пункта 8 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с положениями пункта 1 части 10 статьи 19.2 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ к таким последствиям отнесено возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Согласно требованиям подпункта "а" пункта 8 раздела III Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения о лицензировании).
В силу части 8 статьи 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 07 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Б, помещ.3-Н, рабочее место №, (местом выявления правонарушения является 668 км+800 м А/Д Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: допустило к лицензируемому виду деятельности автобус марки UTONG ZK6122H9 г.р.з. М132МВ198 используемое для перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок № «<адрес>» под управлением водителя ФИО3 Информация о ТС UTONG ZK6122H9 г.р.з. М132МВ198 не внесена в реестр лицензии ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА», а именно требований подпункта "а" пункта 8 Положения о лицензировании.
Вина ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА», помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ содержит описание события административного правонарушения, а также все необходимые сведения для полного, всестороннего и объективного установления всех обстоятельств дела, составлен в отсутствие законного представителя юридического лица при его надлежащем извещении, подтверждается также:
- выпиской из реестра лицензий ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сведениями об автобусах лицензиата;
- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом постоянного рейда № М3/34/13022026/001827 от ДД.ММ.ГГГГ;
- путевым листом;
- свидетельством о регистрации ТС UTONG ZK6122H9 г.р.з. М132МВ198;
- решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №.
Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, судья оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Оснований считать представленные доказательства добытыми с нарушением закона в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не имеется, поскольку постоянный рейд, в ходе которого выявлено нарушение ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА» лицензионных требований, проведен в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании решения заместителя начальника межрегионального управления государственного автодорожного надзора по ЮФО, т.е. уполномоченного органа, его результаты зафиксированы в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 97.1 вышеуказанного ФЗ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», однако требования закона обществом были проигнорированы.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы рассматриваемого дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в ходе использования ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА» ТС в рамках осуществления лицензиатом деятельности по перевозке пассажиров, приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», за нарушение которых установлена административная ответственность, как не представлено и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, что указывает на его вину.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, квалификации действий ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение.
При назначении наказания судья руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, не имеется.
Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ соответствует критериям, указанным в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, законный представитель общества в судебное заседание не явился, доводов о наличии исключительных обстоятельств в обоснование снижения суммы штрафа не привел и доказательств финансового положения общества не представил, в связи с чем, основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ по собственной инициативе у судьи отсутствуют.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в отношении ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА» в т.ч. связанных с истечением срока давности, оснований для освобождения ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА» от ответственности – не установлено.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что ООО «АТЛАС ЛОГИСТИКА» может быть назначено наказание в виде штрафа, но не прибегая к максимальному штрафу, предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 14.1.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПО С Т А Н О В И Л:
общество с ограниченной ответственностью «АТЛАС ЛОГИСТИКА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
ИНН 6164142196, КПП 616401001
УФК <адрес> (МТУ Ространснадзора по ЮФО л/с 04581БF3400)
Наименование банка: ОКЦ № ЮГУ Банка России//УФК по <адрес>
БИК 06015102
Номер счета получателя денежных средств (КС): 03№
Номер счета банка получателя денежных средств (ЕКС): 40№
ОКТМО 60701000
КБК: 1№
УИН: 10№.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, а документ об уплате штрафа представлен в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья подпись Самсонова Е.Б.