ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 марта 2026 года п. Сеймчан
Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Жамсуева В.С., при секретаре Ларионовой А.А., с участием заместителя прокурора Среднеканского района Батуриной К.Г., рассмотрев в судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – руководителя Управления муниципальной службы и организационной работы Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области Мазитовой Анастасии Рафаиловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> ССР, паспорт <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛА:
12 февраля 2026 в ходе мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства органом местного самоуправления прокуратурой Среднеканского района установлено, что в нарушение требований ст.ст. 4, 6, 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон N 8-ФЗ) на официальном сайте Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2025 год и истекший период 2026 года в разделах «Муниципальный заказ», «Закупки», «Экономика». Также в нарушение требований ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на официальном сайте не размещена информация (сведения) о качестве питьевой и горячей воды.
Распоряжением Администрации Среднеканского муниципального округа от 8 декабря 2022 года №288-р ответственным за размещение информации на официальном сайте муниципального образования Среднеканского муниципального округа Магаданской области назначен руководитель Управления муниципальной службы и организационной работы – Мазитова Анастасия Рафаиловна.
В судебное заседание должностное лицо – Мазитова А.Р. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, заявила ходатайство о замене штрафа на предупреждение.
В судебном заседании заместитель прокурора Среднеканского района Батурина К.Г. настаивала на привлечении Мазитовой А.Р. к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Частью 1 ст. 10 Федерального закона N 8-ФЗ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Согласно статье 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 указанного Федерального закона;
Статьей 13 Федерального закона N 8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет".
В силу положений п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Статьей 25 Федерального закона N 8-ФЗ установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Федеральный закон от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления организуют водоснабжение населения на соответствующих территориях.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Статьей 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления обязан разместить на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") и в средствах массовой информации сведения о принятом решении, о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения, а также не реже одного раза в год размещать на указанном сайте и в средствах массовой информации сведения о качестве горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования, о планах мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, об итогах исполнения этих планов и о ходе выполнения мероприятий по переводу абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения), на иные системы горячего водоснабжения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Среднеканского района 12 февраля 2026 года проведен мониторинг официального сайта Администрации Среднеканского муниципального округа, на предмет размещения информации о горячей и питьевой воде, а также сведений о закупках для государственных и муниципальных нужд. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении требований ст.ст. 4, 6, 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за 2025 год и истекший период 2026 года в разделах «Муниципальный заказ», «Закупки», «Экономика». Также в нарушение требований ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на официальном сайте Администрации Среднеканского муниципального округа не размещена информация (сведения) о качестве питьевой и горячей воды.
Из материалов дела следует, что согласно п. 2.5 Положения об Управлении муниципальной службы и организационной работы Администрации Среднеканского муниципального округа, утвержденного Постановлением администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области от 10 июня 2024 года N 172-п Управление согласовывает материалы для размещения на официальном сайте и официальных сетях, а также контроль качества подготовки достоверности и актуальности представления материалов для размещения на официальном сайте и социальных сетях. Управление возглавляет руководитель, который осуществляет общее руководство Управления и организует его работу.
Распоряжением Администрации Среднеканского муниципального округа от 8 декабря 2022 года №288-р ответственным за размещение информации на официальном сайте муниципального образования «Среднеканский городской округ» назначен руководитель Управления муниципальной службы и организационной работы – Мазитова Анастасия Рафаиловна.
Распоряжением Администрации Среднеканского муниципального округа от 26 марта 2021 года №189-рк Мазитова А.Р. назначена на главную должность муниципальной службы – руководителем управления муниципальной службы и организационной работой с 1 апреля 2021 года.
Пунктом 3.3 должностной инструкцией руководителя управления муниципальной службы и организационной работой, утвержденный распоряжением Администрации Среднеканского городского округа от 3 сентября 2024 года №579-рк, установлено, что руководитель управления осуществляет подготовку информации для размещения на официальном сайте Администрации в сфере деятельности Управления.
Вина Мазитовой А.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 февраля 2026; актом мониторинга от 12 февраля 2026 года, скринами официального сайта; копией распоряжения Администрации Среднеканского городского округа от 26 марта 2021 №189-рк о назначении Мазитовой А.Р.; копией распоряжения от 8 декабря 2022 года № 288-р; копией должностной инструкции Администрации Среднеканского городского округа от 3 сентября 2024 №579; копией положения, об управлении муниципальной службы и организационной работы Администрации Среднеканского муниципального округа; копией паспорта на имя Мазитовой А.Р.
Ввиду вышеизложенного, в бездействии руководителя Управления муниципальной службы и организационной работы Мазитовой А.Р., выразившимся в неразмещении на официальном сайте Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области информации установленной федеральными законами, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.
При назначении наказания в качестве смягчающего вину обстоятельства судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.
Оснований для освобождения Мазитовой А.Р. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья также не усматривает.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мазитова А.Р. впервые привлекается к административной ответственности, наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличия имущественного ущерба от совершения настоящего правонарушения, судом не установлено.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за которые административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Таким образом, судья приходит к выводу о возможности назначения Мазитовой А.Р. административного наказания с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Мазитову Анастасию Рафаиловну (паспорт серии <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано должностным лицом органа прокуратуры, вынесшим постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, путем подачи жалобы (протеста) через Среднеканский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья В.С. Жамсуева