ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Сеймчан 01 апреля 2026 года
Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Гончарова Е.А., при секретаре Ларионовой А.А., с участием заместителя прокурора Среднеканского района Батуриной К.Г., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника участка ОП Ягодное ДУ Оротукан ООО «Магаданская дорожная компания»:
Лосева Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пгт. <адрес>, гражданина РФ, паспорт (<данные изъяты>
<данные изъяты>), зарегистрированного по адресу:
<адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которому права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Из прокуратуры Среднеканского района Магаданской области на рассмотрение в суд поступил административный материал по факту совершения должностным лицом - начальником участка ОП Ягодное ДУ Оротукан ООО «Магаданская дорожная компания» Лосевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
19.02.2026 прокуратурой Среднеканского района Магаданской области проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании автомобильных дорог в Среднеканском районе Магаданской области, в ходе которой совместно с представителем Отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Среднеканское» было установлено, что на мостовых сооружениях через р. «Эльген» км 102+779, через р. «Петля» км106+546, через р. «Колыма» км 37+574 обнаружено скопление снега (снежных валов) вблизи перильных ограждений, наличие снежных отложений на ограждениях безопасности на мостах, у ограждений, за ограждениями, тротуары мостов не расчищены от снега, что затрудняет передвижение пешеходов по мостовому сооружению. По результатам проверки установлено, что требования пунктов 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 8 ГОСТ 33181-2014 нарушены исполнителем по государственным контрактам ООО «Магаданская дорожная компания».
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 06.03.2026 прокурором Среднеканского района Магаданской области в отношении должностного лица – начальника участка ОП Ягодное ДУ Оротукан ООО «Магаданская дорожная компания» Лосева С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель прокурора Среднеканского района Батурина К.Г. настаивала на привлечении должностного лица Лосева С.В. к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Лосев С.В. в суд не явился. О месте о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки в суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ (в ред. от 07.07.2025) «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N196-ФЗ) к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 17 Закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям определены в техническом регламенте Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (далее - ТР ТС 014/2011).
В силу п. 13.1 ТР ТС 014/2011 мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению; защиты участков автомобильных дорог от снежных или песчаных заносов, предупреждения образования на покрытии снежной корки и гололеда, облегчения уборки снежно-ледяных отложений и ликвидации зимней скользкости дорожных покрытий с применением противогололедных материалов
Согласно п. 8 ГОСТ 33181-2014 «Международный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» введенный в действие приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1121 (далее ГОСТ 33181-2014) на проезжей части мостовых сооружений уплотнений снежный покров не допускается.
Согласно пункта 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метод контроля», утверждённые приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.
Из материалов дела следует, что 19.02.2026 прокуратурой Среднеканского района Магаданской области совместно с начальником отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Среднеканское» проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании автомобильных дорог в Среднеканском районе Магаданской области, в ходе которой установлено:
- на мостовом сооружении через р. «Эльген» км 102+779 обнаружено скопление снега (снежных валов) вблизи перильных ограждений, наличие снежных отложений на ограждениях безопасности на мостах, у ограждений, за ограждениями, тротуары моста не расчищены от снега;
- на мостовом сооружении через р. «Петля» км 106+546 вблизи перильных ограждений наличие снежных отложений на ограждениях безопасности на мостах, ограждений, за ограждениями, тротуары моста не расчищены от снега;
- на мостовом сооружении через р. «Колыма» км 37-574 вблизи перильных ограждений наличие снежных отложений на ограждениях безопасности на мосту, у ограждений, за ограждениями, тротуары моста не расчищены от снега.
В соответствиями с государственными контрактами ООО «Магаданская дорожная компания» приняло на себя обязательство по содержанию автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магаданской области, по государственному контракту № - «Авенирыч - Сеймчан» км 42+750 – км 109+200 и искусственных дорожных сооружений на ней (согласно пп. «а» п. 11 Приложение № к контракту в состав объекта входит: мост через р. «Эльген» км 102+779, мост через р. «Петля» км 106+546; по государственному контракту № – «Ларюковая –Усть-Среднекан» км 0+000-км 36+750 и искусственных дорожных сооружений на ней; по государственному контракту № – «Левобережный подход» км 36+750 – км 42+750 и искусственных дорожных сооружений на ней.
Должностной инструкцией начальника участка установлено, что начальник участка обязан осуществлять общее руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, следить за соблюдением установленных нормативов качества, координировать работу мастеров, рабочих участка и т.д.
Приказом о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ Лосев С.В. назначен начальником участка ОП Ягодное ДУ Оротукан ООО «Магаданская дорожная компания».
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных лиц по содержанию автомобильных дорог» начальник участка Лосев С.В. назначен ответственным производителем оказания услуг по содержанию автомобильных дорог, уполномоченным представителем при проведении приёмки-сдачи оказания услуг, оценки уровня содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них по объектам: оказания услуг по содержанию автомобильных дорог «Авенирыч - Сеймчан» км 42+750 – км 109+200 и искусственных дорожных сооружений на ней, «Ларюковая – Усть-Среднекан» км 0+000 – км 36+750 и искусственных дорожных сооружений на ней.
Вина должностного лица в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки обследования эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зафиксированы нарушения п. 13.1 ТР №, п. 8 ГОСТ 33181-2014, п. 8.9.ФИО5 50597-2017;
- государственными контрактами №, 0№, 0№ выполнения работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения <адрес> и искусственных дорожных сооружений на ней;
- копией Устава ООО «Магаданская дорожная компания»;
- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Магаданская дорожная компания».
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
Исходя из анализа статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 Основных положений, должностное лицо, взявшее на себя в рамках муниципального контракта обязательства по оказанию услуг по содержанию автомобильных дорог, является лицом, ответственным за их содержание.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, действия должностного лица начальника участка ОП Ягодное ДУ Оротукан ООО «Магаданская дорожная компания» Лосева С.В., судья квалифицирует по ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения против безопасности дорожного движения, отсутствие смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, для достижения целей наказания, поскольку правонарушением, совершенным должностным лицом начальником участка ОП Ягодное ДУ Оротукан ООО «Магаданская дорожная компания» Лосевым С.В. вред никому не причинен, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира не имеется, при этом сведений о привлечении Лосева С.В. к административной ответственности в материалах дела не представлено, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 4.1.1, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – начальника участка ОП Ягодное ДУ Оротукан ООО «Магаданская дорожная компания» Лосева Сергея Викторовича (паспорт №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Е.А. Гончарова