РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2026 года город Чита
Железнодорожный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Фокиной О.С., с участием прокурора Мигуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите к Уцину Евгению Александровичу об изменении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, Уцин Е.А. приговором мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 01.01.2013 года признан виновным в совершении преступления предусмотренного по ч. 1 ст. 119 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. Приговором Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 09.09.2014 года Уцин Е.А. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по предыдущему приговору суда и приговору Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 09.09.2014 года окончательно назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Согласно апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 13.05.2015 года приговор Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 09.09.2014 года в отношении Уцина Е.А. изменен.
28.04.2023 года Ингодинском районным судом г. Читы в отношении Уцина Е.А. установлен административный надзор на срок 3 (три) года путем установления административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Городской округ «Петровск-Забайкальский Забайкальского края»; запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах распития общественного питания, в которых осуществляется продаж; алкогольной продукции.
02.06.2023 года Уцин Е.А. освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю.
На основании имеющихся документов, а именно копии справки об освобождении, установлено, что Уцин Е.А. имеет непогашенную судимость.
05.06.2023 года Уцин Е.А. поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Петровск-Забайкальский». Согласно маршрутного листа № 97 прибыл на постоянное место жительства по адресу: ..., где встал на профилактический учёт в ОП «Железнодорожный» УМВ, России по г. Чите 26.02.2024 года. Уцин Е.А. проживает по адресу: .... Официально не трудоустроен.
В связи с изложенным административный истец просит заменить административное ограничение Уцину Евгению Александровичу, ... года рождения, проживающего по адресу: ... виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «Городской округ «Петровск-Забайкальский» Забайкальского края на запрещение выезда за пределы «Городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края.
Представитель административного истца ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявил. Учитывая, что явка представителя административного истца судом не была признана обязательной, суд, в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ приступил к рассмотрению административного иска в отсутствие представителя административного истца.
Уцин Е.А. в судебном заседании с административным иском согласился.
Участвующий в рассмотрении дела прокурор Мигунова Д.В. полагала административный иск подлежащим удовлетворению с учетом требований действующего законодательства.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ № 64).
В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу), (абз. 3 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).
Судом установлено, что Уцин Е.А. освободился из мест лишения свободы 02.03.2023 по отбытии срока наказания.
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 28.04.2023 в отношении Уцина Е.А. как на лицо, подлежащего освобождению из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 105 УК РФ при опасном рецидиве преступлений был установлен административный надзор сроком на 3 года, путем установления административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Городской округ «Петровск-Забайкальский Забайкальского края»; запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах распития общественного питания, в которых осуществляется продаж; алкогольной продукции
Уцин Е.А с 26 02.2024 г. состоит на учете в ОП «Железнодорожный» УМВД по г.Чите.
Уцин Е.А. с 05.03.2024 г. по настоящее время регистрации не имеет, с июня 2023 г. проживает по адресу: ..., официально не работает.
Из материалов дела следует, что поводом для обращения ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите в суд с административным иском об изменении поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Городской округ «Петровск-Забайкальский Забайкальского края на запрещение выезда за пределы городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, послужили смена поднадзорным лицом места жительства.
Как указано выше, в силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (абзац 3).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Изменение ранее установленного решением суда административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории одного муниципального образования на запрещение выезда территории другого муниципального образования, в период действия административного надзора, не является конкретизацией ограничения, осуществляемой в порядке, установленном частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
При этом, в законодательстве, регулирующем спорные правоотношения, отсутствует указание на изменение либо замену судом ранее установленного административного ограничения, как это просит административный истец.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований административного истца путем отмены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Городской округ «Петровск-Забайкальский Забайкальского края», ранее установленного решением Ингодинского районного суда г. Читы от 28 апреля 2023 года в отношении Уцина Е.А. и дополнении в отношении него административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, с учетом смены Уциным Е.А. места жительства.
Руководствуясь ст.ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите удовлетворить частично.
Отменить в отношении Уцина Евгения Александровича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Городской округ «Петровск-Забайкальский Забайкальского края», ранее установленное решением Ингодинского районного суда г. Читы от 28 апреля 2023 года.
Дополнить установленные решением Ингодинского районного суда г. Читы от 28 апреля 2023 года в отношении Уцина Евгения Александровича административные ограничения, в виде запрещения выезда за пределы городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Железнодорожный районный суд г. Читы.
Судья Ж.Н. Лытнева
Мотивированное решение составлено 12 мая 2026 г.