РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июня 2026 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Мороза Р.О. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 марта 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Логопарк «Дальневосточный»,
УСТАНОВИЛ:
11 февраля 2026г. государственным инспектором ТО государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Морозом Р.О. (далее – должностное лицо) в отношении ООО «Логопарк «Дальневосточный» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ (л.д. 3-4).
Юридическому лицу инкриминированы нарушения требований п. 6 ч. 4 ст. 1, ч.2 ст. 2, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. «а», «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением правительства РФ от 07 октября 2020г. №1616.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 марта 2026г. производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.68-73).
Должностное лицо Мороз Р.О. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить, исключить из него вывод об отсутствии состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Панихидина В.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ).
В силу п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020г. № 1616 (далее – Положение) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Согласно пп. «д» п.8 Положения, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении постоянного рейда от 26 декабря 2025г., должностными лицами административного органа 20 января 2026 г. в 14 час. 16 мин. в районе дома 26/3 по ул. Калинина в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края произведен постоянный рейд, в ходе которого осмотрено транспортное средство – «ПАЗ Вектор Некст» (государственный регистрационный знак №), под управлением водителя Эрик У.Э., осуществлявшее перевозку пассажиров в городе Комсомольске-на-Амуре по регулярному муниципальному городскому маршруту №8 «Улица Уральская – улица 66 квартал».
В ходе осмотра установлено, что собственником (владельцем) транспортного средства не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в случае замены собственника (владельца) посредством размещения в системе следующих сведений: наименование лица являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Общество как лицензиат, допустило к лицензируемому виду деятельности автобус с нарушением порядка оснащения аппаратурой спутниковой навигации, предусмотренного п.9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 (далее – Правила оснащения транспортных средств).
По итогам осмотра должностным лицом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Судья суда районного суда в ходе рассмотрения дела, оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт организации и выпуска на линию автобуса (гос.рег.знак №), для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по городскому маршруту иным юридическим лицом – ООО «ППК», в связи с чем в действиях Общества состав вменяемого административного правонарушения отсутствует.
С указанным выводом судьи первой инстанции следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела.
Указание в жалобе на то, что водителем автобуса была предъявлена карта маршрута регулярных перевозок оформленной на Общество, с учетом установленных по делу обстоятельств, не опровергает выводы судьи районного суда об осуществлении 20 января 2026г. предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту №8 иным юридическим лицом.
Достаточной совокупности доказательств виновности Общества в совершении вменяемого правонарушения материалы дела не содержат.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было.
При установленных по делу обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 марта 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Логопарк «Дальневосточный» оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Мороза Р.О. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Владивосток), срок для этого не установлен.
Судья
Хабаровского краевого суда