РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 28 апреля 2026 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Денисова К.Г. на определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2026 года о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО1 подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску, установила:
ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Инзаркина О.В. обратилась в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с ходатайством о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску сроком до 30 июля 2026 года включительно ввиду невозможности исполнения постановления о принудительном выдворении в связи с необходимостью проведения в отношении ФИО1 проверочных мероприятий для решения вопроса о привлечении его к уголовной ответственности.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2026 года ходатайство ведущего судебного пристава-исполнителя Инзаркиной О.В. удовлетворено, срок содержания гражданина Республики Таджикистан Одиназода У. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на 90 суток - по 11 июля 2026 года включительно.
Защитник Денисов К.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2026 года, как незаконное и необоснованное, вернуть дело на новое рассмотрение в ином составе суда либо вынести решение об отмене определения Индустриального районного суда.
В судебном заседании защитник Денисов К.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
ФИО1 в судебное заседание не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом под расписку, об отложении рассмотрения жалобы не просил, ходатайства о желании лично участвовать в судебном заседании не направил, оснований для его непосредственного участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не усматривается, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Инзаркина О.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении слушания дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
Как следует из положений ч.1, ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ, не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
При отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток.
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника Управления – начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 19 ноября 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
Решением врио заместителя начальника УМВД России по Хабаровскому краю – начальника полиции от 19 ноября 2025 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску на срок до 48 часов.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 ноября 2025 года срок содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок до 17 февраля 2026 года включительно.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 января 2026 года, с учетом изменений, внесенных решением судьи Хабаровского краевого суда от 17 марта 2026 года срок содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску продлен на срок 73 суток – по 01 мая 2026 года включительно.
Из письма начальника отделения ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО № 181503/26 от 26 марта 2026 года врио начальника отдела- старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска следует, что существует оперативная необходимость приостановления административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1
При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно удовлетворил ходатайство ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску.
Кроме того, проведение проверочных мероприятий в отношении ФИО1 подтверждается сообщением начальника отделения ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 27 апреля 2026 года.
Доводы защитника об отсутствии в ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО материалов проверки сообщения о преступлении и уголовных дел в отношении ФИО1 не влияют на законность обжалуемого определения.
Проверка фактических данных, свидетельствующих о наличии признаков преступления, может проводиться не только в рамках уголовно-процессуального законодательства, но и в рамках правовых норм, регулирующих оперативно-розыскную деятельность.
Вопреки доводам жалобы продление срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в ЦВСИГ в настоящем случае обусловлено именно невозможностью исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Доводы защитника о нарушении судом права ФИО1 на защиту, выразившемся в отказе суда об организации личного участия ФИО1 в судебном заседании, в отказе от вызова защитника, в отказе от предоставления переводчика, являются необоснованными по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, не настаивал на личном участии при рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания, ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с намерением воспользоваться юридической помощью не заявлял, о необходимости привлечения к участию защитника не указывал. Наличие ордера, выданного адвокату Денисову К.Г., на защиту интересов ФИО1 по другим делам, не свидетельствует о нарушении права ФИО1 на защиту судьей районного суда, рассмотревшим ходатайство ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в отсутствие защитника.
Кроме того, как следует из содержания материалов дела, ФИО1 собственноручно делал записи на русском языке о том, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.
Утверждения заявителя жалобы о высказывании помощника судьи, предопределившего исход рассмотрения дела судьей районного суда, являются голословными, не подтверждаются какими-либо доказательствами.
Представленные защитником сведения о том, что ФИО1 является отцом ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является гражданка Российской Федерации ФИО2., не свидетельствуют о незаконности обжалуемого определения.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, ФИО1 не проявил со своей стороны необходимой заботы о сохранении семейных отношений на территории Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и поддержание родственных связей возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО1
При этом необходимо отметить, что нарушения прав несовершеннолетнего ФИО1 защищаемых Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о применении положений ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950), поскольку данный документ прекратил действие в отношении России с 16 марта 2022 года (Федеральный закон от 28.02.2023 N 43-ФЗ).
Ходатайство о продлении срока содержания в специальном учреждении ФИО1., подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, заявлено уполномоченным должностным лицом, подано в установленный законом срок в суд по месту нахождения специального учреждения.
Порядок рассмотрения ходатайства судьей районного суда соблюден.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, допущено не было. Оснований к отмене указанного определения, в том числе по доводам жалобы, не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения определения судьи районного суда.
Согласно ч.3.1 ст.27.19 КоАП РФ срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ, согласно которой срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ, не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Как следует из представленных материалов, истекающий 01 мая 2026 года срок содержания в ЦВСИГ УМВД России по г.Хабаровску гражданина Республики Таджикистан ФИО1., подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, продлен судьей районного суда на срок 90 суток по 11 июля 2026 года включительно. При этом период со 02 мая 2026 года по 11 июля 2026 года включительно составляет 71 сутки.
Учитывая положения ч.3.1 ст.27.19, ст.27.19.1 КоАП РФ, указанный в определении судьи срок продления содержания в ЦВСИГ ФИО1 подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, следует изменить путем замены в резолютивной части определения указания количества суток с 90 на 71.
В остальной части определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2026 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решила:
определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2026 года о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО1, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Хабаровску, изменить, заменив в резолютивной части определения указание о продлении срока содержания на девяносто суток указанием о продлении срока содержания на семьдесят одни сутки.
В остальной части определение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2026 года - оставить без изменения, жалобу защитника Денисова К.Г. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда