РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 июня 2026 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Мартынов Д.Е., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Светлые берега» директора Антонова О.В. на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Светлые берега», установил:
16 февраля 2026 года государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Советская Гавань) отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Хмелевым С.Н. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Светлые берега» (далее по тексту - ООО «Светлые берега», Общество) составлен протокол об административном правонарушении №9783/55-26 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Постановлением судьи городского суда от 03 апреля 2026 года Общество признано виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа 50 000 руб.
Законный представитель Общества Антонов О.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просил судебное постановление отменить ввиду его незаконности. В обоснование жалобы указав, что запрашиваемые на основании определения должностным лицом документы выходили за предел предмета доказывания по возбужденному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.3 КоАП РФ, что указывало на незаконность требования об их предоставлении, а поэтому отказ Общества их предоставить являлся законным, что исключает вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, является основанием для отмены судебного акта и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Светлые берега» состава административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО «Светлые берега» директора Антонова О.В., защитника Илющенко Ю.В., извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайство о его отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно материалам дела и установленным судьей городского суда обстоятельствам в рамках возбужденного должностным лицом административного органа от 27 января 2026 года дела об административном правонарушении и составлении протокола № 9783/024-26 по факту совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.3 КоАП РФ, должностным лицом вынесено определение от 02.02.2026 об истребовании у ООО «Светлые берега» от него сведений, а именно документов: копии разрешения №2720250126333, копии рыболовного журнала с информацией о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по разрешению №2720250126333 (титульный лист, первый лист, страницы с начала ведения журнала по 29.12.2025 включительно, последний лист с отметкой о его регистрации в территориальном управления Росрыболовства), копии приемно-сдаточных документов, подтверждающих сдачу либо приемку уловов водных биологических ресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции в декабре 2025 года с рыболовного участка №4 Татарского пролива бухта Туманная, копии ветеринарной справки за 09.12.2025, копии договора пользования рыболовным участком №4 Татарского пролива бухта Туманная для осуществления промышленного рыболовства или выписки из него.
Вышеуказанные документы необходимо было представить в возможно короткий срок с одновременным разъяснением положений ст.26.10 КоАП РФ.
При этом положениями ст.26.10 КоАП РФ предусмотрен трехдневный срок предоставления указанных сведений.
Определение от 02.02.2026 получено законным представителем Общества в день вынесения путем личного ему вручения.
Таким образом, срок для предоставления запрашиваемой информации истекал 05 февраля 2026 года, между тем ООО «Светлые берега» в указанный срок документы не предоставило, ограничившись направлением 06.02.2026 в адрес должностного лица ответа с отказом в их предоставлении.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества, дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения ООО «Светлые берега» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении №9783/55-26 от 16.02.2026; показаниями свидетеля Гончарова А.Е. от 16.02.2026; копией протокола об административном правонарушении от 27.01.2026 по ч.2 ст.18.3 КоАП РФ в отношении Общества; определением об истребовании сведений от 02.02.2026; ответом Общества на определение об истребовании сведений и другими доказательствами.
Проверка законности и обоснованности судебного постановления показывает, что выводы судьи городского суда о наличии в деянии Общества события и состава вменяемого правонарушения основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно им исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Не выполнив законные требования должностного лица, Общество действовало противоправно и безразлично в отношении последствий своего бездействия. При этом ст.26.10 КоАП РФ установлено, что при невозможности представления запрашиваемых сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, что сделано не было.
Доказательств невозможности по объективным причинам исполнить определение об истребовании сведений в суд не представлено. Общество умышленно не выполнило законных требований должностного лица в установленный трехдневный срок, в связи с чем действия ООО «Светлые берега» верно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, требования, изложенные должностным лицом административного органа в определении об истребовании сведений, являлись законными и были сделаны им в пределах своих полномочий, поскольку в силу ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе истребовать сведения, необходимые для разрешения дела.
Доводы автора жалобы о том, что административный орган запрашивал документы, выходящие за пределы предмета доказывания по возбужденному ранее в отношении Общества делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.3 КоАП РФ были предметом оценки судьи городского суда и с его выводами о том, что именно должностное лицо в силу предоставленных ему полномочий самостоятельно определяет какие сведения ему необходимыми для выполнения задач в рамках производства по делу об административном правонарушении, и является исключительно его компетенций, следует согласиться.
Несогласие с требованием должностного лица о предоставлении сведений в рамках возбужденного административного дела, не наделяет Общество правом игнорирования указанных требований, вытекающих из полномочий должностного лица, и одновременно не предоставляет ООО «Светлые берега» самостоятельно решать вопрос о достаточности документов, необходимых для его правильного рассмотрения.
В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие в действиях лица, как объективной стороны состава правонарушения, так и иных обстоятельств, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме этого согласно ст.24.1 КоАП РФ выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях, что неразрывно связано с процедурой рассмотрения конкретного дела об административном правонарушении, в ходе которого в соответствии с п.7 ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению причины и условия совершения административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.3 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в связи с функционированием пограничного режима, включая в территориальном море, внутренних морских водах Российской Федерации при осуществлении лицами, в том числе промысловой деятельности. А поэтому сведения о местах, времени, об организации осуществления промысловой деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах подлежат установлению и входят в предмет доказывания в рамках рассмотрения указанного административного дела в силу ст.26.1 КоАП РФ, а, следовательно, запрос документов, содержащие данные сведения, на основании определения должностного лица от 02.02.2026, является законным и обоснованным.
Несогласие автора жалобы с толкованием норм права, подлежащих применению в деле, иное их толкование не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Каких-либо иных обстоятельств происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и влияющих на событие и состав вменяемого правонарушения, в рассматриваемой жалобе не приведено, ее доводы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену постановления и решения, поскольку изложенных в них выводов, ничем не опровергают.
Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ и является справедливым. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось. Оснований для изменения наказания, не усматриваю.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по данному делу не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, не имеется.
Сроки привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ соблюдены.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, решил:
постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Светлые берега», оставить без изменения, а жалобу законного представителя Антонова О.В. – без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда