ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Павлоградка Омской области 14 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 24 в Павлоградском судебном районе Омской области Шкель А.Н., при секретаре Мазур Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Павлоградского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений в <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет на балансе защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) <НОМЕР>), расположенное по адресу: <АДРЕС>. В настоящее время защитное сооружение представляет собой подвальное помещение под зданием учреждения, вход в которое осуществляется через негерметичную дверь. В помещении отсутствует функционирующий санузел, водопровод, канализационная и вентиляционная системы, имеется строительный и бытовой мусор, инженерные конструкции и коммуникации находятся в ненадлежащем состоянии.
По результатам проведенной в <ОБЕЗЛИЧЕНО> проверки установлены следующие нарушения требований законодательства о гражданской обороне при экспликации и содержании защитного сооружения <НОМЕР>):
1. Учреждением не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
2. В учреждении не планируются мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
3. В учреждении не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
4. В учреждении не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
5. В учреждении не проводятся мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
6. Учреждением не выполняются требования при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности условия для безопасного пребывания укрываемых в мирное и военное время (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
7. Учреждением не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования не осуществляется) (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
8. Учреждением не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
9. Учреждением не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
10. Учреждением не обеспечиваются постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пункты 2 - 15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575);
11. Учреждением не обеспечиваются условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пункты 2 - 15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время);
12. Учреждением не обеспечиваются условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ; п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пункты 2 - 15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время).
Здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, передано в оперативное управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В соответствии с приказом председателя Комитета по образованию Павлоградского района от 01.09.2024 <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 01.09.2024 назначен <ФИО1>
Ответственным лицом по решению задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в <ОБЕЗЛИЧЕНО> является руководитель - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>
Часть 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Таким образом, должностное лицо, уполномоченное в области гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
Представитель прокуратуры <ФИО3> постановление поддержал по изложенным в нем основаниям.
<ФИО1> в судебном заседании не участвовал, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства. В материалах дела имеется заявление, в котором <ФИО1> просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается.
Заслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав представленные доказательства, мировой судья считает вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, установленной.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены ст. 26.1 КоАП РФ.
Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет на балансе защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) <НОМЕР>), расположенное по адресу: <АДРЕС>. В настоящее время защитное сооружение представляет собой подвальное помещение под зданием учреждения, вход в которое осуществляется через негерметичную дверь. В помещении отсутствует функционирующий санузел, водопровод, канализационная и вентиляционная системы, имеется строительный и бытовой мусор, инженерные конструкции и коммуникации находятся в ненадлежащем состоянии.
Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (абз. 1 ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ).
Основными задачами, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ являются, в том числе:
подготовка населения в области гражданской обороны;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, основные мероприятия по гражданской обороне, а также порядок подготовки и проведения тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций определены:
Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее - Положения о гражданской обороне в Российской Федерации);
Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны);
Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575 (далее - Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время).
По результатам проведенной в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА11> проверки установлены вышеуказанные нарушения требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитного сооружения.
Ненадлежащее содержание защитных сооружений препятствует защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.
Виновность <ФИО1> подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, а также исследованными материалами дела: решением о проведении проверки, письменными объяснениями директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, приказом председателя Комитета по образованию Павлоградского района от 01.09.2021 <НОМЕР> о назначении <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 01.09.2021, распоряжением главы Павлоградского муниципального района Омской области от 15.10.2008 <НОМЕР> о передачи недвижимого имущества - здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <АДРЕС> в оперативное управление <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностной инструкцией директора образовательного учреждения, выпиской из ЕГРН, актом инвентаризации, оценки содержания и использования убежища <НОМЕР>), выпиской из журнала учета ЗС ГО Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, паспортом противорадиационного укрытия-убежища и другими материалами дела.
Таким образом, должностное лицо <ФИО1> не выполняет установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, совершившего административное правонарушение, раскаяние в содеянном.
Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом всех обстоятельств мировой судья считает возможным назначить <ФИО1> административное наказание по нижней границе санкции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ для должностных лиц в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 29.10, ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что наказание в виде штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем уплаты штрафа по следующим реквизитам: расчетный счет <НОМЕР> в ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН: <НОМЕР>, БИК: <НОМЕР>, кор. сч. <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: <НОМЕР>, КБК: <НОМЕР>, идентификатор: <НОМЕР>.
Разъяснить, что в соответствии с п. 1.3-3 части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей.
Документ об уплате штрафа представить в судебный участок №24 в Павлоградском судебном районе Омской области (р.п. Павлоградка, ул. Пролетарская д. 2).
Постановление может быть обжаловано в Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в судебный участок № 24 в Павлоградском судебном районе Омской области
Верно
Мировой судья А.Н. Шкель