РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 мая 2026 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Мартынов Д.Е., рассмотрев жалобу руководителя Федерального бюджетного учреждения «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» Савина А.А. на определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 апреля 2026 года о возвращении жалобы на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Недончука К.В. от 10 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального бюджетного учреждения «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей», установил:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Недончука К.В. (далее по тексту – должностное лицо) от 10 марта 2026 года Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» (далее по тексту – ФБУ «Администрация Амурводпуть», Учреждение) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
07.04.2026 в Кировский районный суд г. Хабаровска поступила жалоба законного представителя Учреждения Савина А.А., в которой заявитель просил отменить постановление должностного лица в отношении ФБУ «Администрация Амурводпуть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о признании виновным и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в отношении Учреждения по делу № 2а-102/2019 о возложении на юридическое лицо обязанности осуществить поднятие, удаление или утилизацию фрагмента корпуса судна, находящегося в районе земельного участка с кадастровым номером № и в акватории реки Амур в географических координатах 53°08" 03.95" СШ 140° 41" 57.59" ВД (53.134431, 140.699329).
Определением от 09 апреля 2026 года судья районного суда возвратил жалобу Савина А.А. на постановление должностного лица без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, при отсутствии ходатайства о его восстановлении.
Савин А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просил определение судьи районного суда от 09 апреля 2026 года отменить, поскольку копия постановления должностного лица поступила в адрес Учреждения 23.03.2026, жалоба подана в установленный законом срок до 02.04.2026.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Савина А.А., извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайство о его отложении не заявлявшего.
В судебном заседании защитник Есипчук И.А. жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что в отношении ФБУ «Администрация Амурводпуть» имеются два вступивших в законную силу судебных решения по административным делам № 2а-102/2019 и № 2а-101/2019, которыми на Учреждение возложена обязанность поднять затонувшее судно.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника Есипчук И.А., прихожу к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.
В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Согласно частей 1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Судья районного суда, возвращая жалобу заявителю, пришел к выводу о том, что срок на подачу жалобы на постановление должностного лица пропущен, ходатайства о восстановлении срока обжалования не имеется, жалоба не подлежит принятию к рассмотрению судьей районного суда.
Вместе с тем, имеются основания для отмены судебного акта.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Выполнение установленных КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении, в том числе на стадии принятия жалобы к производству.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из текста поданной в районный суд жалобы, 23.03.2026 в адрес Учреждения поступило постановление должностного лица от 10 марта 2026 года о признании ФБУ «Администрация Амурводпуть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в рамках дела № 2а-102/2019 о возложении на юридическое лицо обязанности осуществить поднятие, удаление или утилизацию фрагмента корпуса судна, находящегося в районе земельного участка с кадастровым номером № и в акватории реки Амур в географических координатах 53°08" 03.95" СШ 140° 41" 57.59" ВД (53.134431, 140.699329). Должником предпринимались и предпринимаются конкретные и все зависящие от него действия по исполнению судебного решения.
При этом в просительной части жалобы заявлено требование об отмене постановления должностного лица от 10 марта 2026 года, которым Учреждение привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по делу № 2а-102/2019 о возложении вышеперечисленных обязанностей.
К жалобе приложена копия постановления должностного лица административного органа.
Судьей районного суда не учтено, что приложенное к жалобе Учреждения в копии постановление должностного лица от 10 марта 2026 года вынесено по исполнительному производству № 29365/24/98027-ИП, возбужденному на основании судебного решения по иному административному делу № 2а-101/2019, с возложением на ФБУ «Администрация Амурводпуть» иных обязанностей, а именно осуществить поднятие, удаление или утилизацию фрагмента корпуса судна, находящегося в районе земельного участка с кадастровым номером № и в акватории реки Амур в географических координатах 53°08" 08.45"" СШ 140° 41" 58.41" ВД (53.13568, 140.699557).
Приложенные к жалобе сопроводительное письмо с почтовым конвертом в адрес Учреждения свидетельствуют о получении копии постановления в рамках исполнительного производства № 29365/24/98027-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного по иному судебному решению по административному делу № 2а-101/2019.
Сведения о дате получения Учреждением копии постановления должностного лица от 10 марта 2026 года о привлечении к административной ответственности должника по ч.1 ст.17.15КоАП РФ в рамках исполнительного производства возбужденного на основании судебного решения по административному делу № 2а-102/2019, об отмене которого заявлено в просительной части жалобы, материалы дела не содержат.
Данному обстоятельству судьей районного суда в обжалуемом определении оценка не дана.
При этом приложенные к жалобе в районный суд документы касаются как административного дела № 2а-101/2019, так и дела № 2а-102/2019, однако судья не выяснил, какое именно постановление обжалуется Учреждением.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом приведенных обстоятельств, следует признать, что выводы судьи районного суда о пропуске процессуального срока для подачи жалобы на постановление должностного лица сделаны без исследования фактических обстоятельств дела, связанных с установлением точной даты получения заявителем копии оспариваемого постановления, в связи с чем, являются преждевременными, следовательно, определение судьи районного суда законным и обоснованным не является и подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в районный суд со стадии принятия с целью выяснения, какое именно постановление должностного лица административного органа обжалуется заявителем, установления обстоятельств, связанных с получением копии оспариваемого постановления и соблюдением заявителем сроков обжалования.
В связи с отменой определения судьи районного суда по указанным основаниям судья краевого суда не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судьей первой инстанции при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решил:
определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 апреля 2026 года о возвращении жалобы на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Недончука К.В. от 10 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального бюджетного учреждения «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» отменить.
Дело возвратить судье Кировского районного суда г.Хабаровска на новое рассмотрение со стадии принятия.
Жалобу руководителя Учреждения Савина А.А. считать удовлетворенной частично.
Судья
Хабаровского краевого суда