РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах СанжижаповойС.М. к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, в черте городского округа "Город Улан-Удэ", соответствующее санитарным и техническим требованиям,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском в интересах Санжижаповой С.М., требуя обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте городского округа «город Улан-Удэ».
В обоснование требований указано, что Санжижапова С.М. является инвалидом 1 группы бессрочно по общему заболеванию, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «РПНД» в связи с хроническим заболеванием С 27.11.2025г. состоит в Администрации Советского района г.Улан-Удэ на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категориям «малоимущие», «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно». В связи с наличием хронического заболевания имеет право на внеочередное получение жилья.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия, Администрация Советского района г. Улан-Удэ., ГБУЗ «РПНД».
В судебном заседании представитель процессуального истцаЖамбалова А.Ц.-Б., действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание материальный истец Санжижапова С.М не явилась, извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении в отсутствие, обеспечила явку представителя.
В судебном заседании представитель материального истца Галсанова Я.М., действующая на основании доверенности.требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель по доверенностям ответчика Администрации г. Улан-Удэ и третьего лица Администрации Советского района г.Улан-Удэ Аюшеева Д.Н.,ссылаясь на представленные письменные возражения,просила отказать в удовлетворении иска, указав, что основания для постановки на учет истца в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категориям «малоимущие граждане» и «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно» отсутствовали, при наличии обеспеченности общей площадью более учетной формы и заключения ВК ГБУЗ РПНД не соответствующего требованиям Приказов Минздрава России от 14.09.2020г.№972п и от 10.04.2025г. №180н.
В судебном заседании представитель третьего лица ГБУЗ «РПНД» по доверенности Спирина Е.М. пояснила, что сведения о заболевании могут быть представлены как в форме справки, так и в форме заключения, истцу было выдано заключение ... от 10.09.2025г. в соответствии с приказом Минздрава России от 14.09.2020г. №972н, согласно которому заключения выдаются в произвольной форме. Согласно приказу Минздрава России от 10.04.2025г. ...н заключение подписывается и является правомочным при наличии кворума врачебной комиссии, не менее двух третей состава. Состав врачебной комиссии ГБУЗ «РПНД» – три человека, заключение подписано двумя членами комиссии, т.е. при наличии кворума.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представителем Дугаровой Н.Н. в суд направлены отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом при данной явке в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что Санжижапова С.М. с 05.03.2021г. зарегистрирована в жилом помещении, площадью кв.м. по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности ФИО4
Помимо истца в жилом помещении постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ.,зарегистрирован ФИО8, и временно зарегистрирована по месту пребывания собственник – ФИО4 на период с 12.ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из ЕГРН указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности сестре истца - ФИО12 право собственности зарегистрировано в ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ
Истец является инвалидом первой группы по общему заболеванию, бессрочно, с третьей степенью ограничения к трудовой деятельности, что подтверждается справкой МСЭ - 2004 ... от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно медицинскому заключению .... ... Санжижапова С.М. состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом
На основании распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 27.11.2025г. ...Санжижапова С.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно» с составом семьи 1 человек.
На основании распоряжения ... от 27.11.2025г. ... Санжижапова С.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи 1 человек.
На основании распоряжения ... от 27.11.2025г. №2220Санжижапова С.М. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории «малоимущие граждане» с составом семьи 1 человек и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории «малоимущие граждане» с составом семьи 1 человек.
Согласно п.1 ст.49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (п.2 указанной статьи).
В соответствии с п.4 ч. 1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением ус тановленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст." 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что нормативные акты, определяющие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 года, а также орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам данной меры социальной поддержки, в Республике Бурятия не приняты, суд пришел к верному выводу, что при разрешении данного спора подлежит применению Жилищный кодекс РФ.
Обсуждая основания постановки истца на учет с 27.11.2025г. в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории «малоимущие граждане» с составом семьи 1 человек, суд пришел к следующему.
Установлено, что ФИО4 и Санжижапова С.М. приходятся друг другу родными сестрами, ФИО8 является сыномФИО4, указанное подтверждается сведениями Управления ЗАГС по Республике Бурятия.
ФИО1 является членом семьи собственника жилых помещений по адресам: ..., общей площадью 27,3 кв.м., и ....... ..., общей площадью 39,3кв.м.
На регистрационном учете в указанных жилых помещениях значится три человека: с 05.03.2021г. – зарегистрирована Санжижапова С.М., с 30.04.2021г. зарегистрирован ФИО8, и временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу ... собственник – ФИО4 с 12.09.2025г. до 12.09.2035г., имеющая постоянную регистрацию с 21.08.2017г. по адресу ..., на каждого человека приходится по 22,2кв.м., что более учетной нормы (11кв.м.).
Жилое помещение по адресу ... ..., с 06.05.2003г. принадлежало на праве собственности истцу Санжижаповой С.М., право собственности в порядке наследования было зарегистрировано в ЕГРН 06.05.2003г., дата регистрации в ЕГРНпрекращения права собственности истца - 16.04.2018г.
Согласно выписке из ЕГРН ФИО8 собственником жилых помещений не является.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
При этом, согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Согласно ч.1 ст.31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", учитывая положения часта 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (ст. 67 ГПК РФ).
В соответствии с решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 N 289-34 (ред. от 10.11.2011) "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ" учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена вразмере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.
Поскольку суммарная общая площадь двух вышеуказанных жилых помещений составляет 66,6 кв. м (39,3 кв. м + 27,3 кв. м), на каждого из значащихся на регистрационном учете приходится по 22,2кв.м., т.е. более учетной нормы, с учетом изложенного, основания, предусмотренныеп. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, для постановки истца 27.11.2025г. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории «малоимущие граждане» с составом семьи 1 человек у Администрации Советского района г.Улан-Удэ отсутствовали.
Установленное судом данное обстоятельство в силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ является основанием для снятия Санжижаповой С.М. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Доводы возражений представителя ответчика об отсутствии оснований для постановки истца на учет по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно», при наличии заключения ВК ГБУЗ РПНД не соответствующего Приказам Минздрава России от 14.09.2020г....п и от 10.04.2025г. ...н подлежат отклонению судом, поскольку на законе не основаны.
С учетом изложенного, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований у ФИО1 по состоянию на 25.11.2025г. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», ввиду чего совокупности обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению, не имеется, исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах СанжижаповойС.М. к Администрации г. Улан-Удэ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
В окончательной форме решение принято 27.02.2026г.
Судья Власова И.К.