ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Беловского городского судебного района <АДРЕС> области, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении:
- юридического лица <АДРЕС> территориального управления Администрации <АДРЕС> муниципального округа, находящегося по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 98 ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
На судебный участок из ГАИ ОМВД России по <АДРЕС> муниципальному округу поступило дело об административном правонарушении, согласно которому <ДАТА2> с 10-20 часов по 10-55 часов при проведении надзора за безопасностью дорожного движения, в соответствии со ст.12 Федерального закона «О полиции», в рамках постоянного рейда, в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле(надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно решения <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в границах <АДРЕС> муниципального округа, г. <АДРЕС>, установлено ряд нарушений технических средств организации дорожного движения, по адресам: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка: 1.1 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах), 1.2 (обозначает край проезжей части), 1.5 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах), г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> около дома <НОМЕР> на проезжей части дороги наличие двух выбоин (1.Результаты замеров: 11 см в глубину; 1,2 м в ширину; 47см в длину), (2. Результаты замеров: 5 см в глубину; 34 см в ширину; 68 см в длину); г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> около дома <НОМЕР> ограничение видимости дорожного знака 1.2 (железнодорожный переезд без шлагбаума), вызванное зелеными насаждениями; г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> древесно-кустарниковая растительность произрастающая вдоль проезжей части дороги, ограничивающая видимость и закрывающая проезжею часть дороги участникам дорожного движения; г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> около дома <НОМЕР> на проезжей части занижение обочины повреждения и деформации разрушение обочины более 3 метров вдоль проезжей части (1. Результаты замеров: 12 см в глубину), (2. Результаты замеров: 9 см в глубину), (3. Результаты замеров: 9 см в глубину), (4. Результаты замеров: 10 см в глубину), (5. Результаты замеров: 8 см в глубину), <АДРЕС> ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> на элементах горизонтального дорожного ограждения наличие повреждения защитного покрытия(ржавчина) загрязнение, не обеспечена должным образом видимость (окраска).
Указанные недостатки в соответствии с требованиями п. 6.3.1, п. 5.2.4, п. 6.1.1, п. 7.1, п. 5.3.1, п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 являются недопустимыми.
В силу ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться органами, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения, охрана окружающей среды.
Согласно ГОСТ Р 50597-2017 Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля:
- п. 6.3.1 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения
- п. 5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений
- п. 6.1.1 Ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.
.- п. 7.1 Для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах
- п. 5.3.1 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения
- п. 6.5.2 Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов
Установленные факты нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 создают опасные условия для участников дорожного движения, что существенно снижает безопасность дорожного движения.
В соответствии с п. 6 ст. 13 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Данный законодательный акт, в частности, определяет принципы контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, в том числе и за обеспечением сохранности автомобильных дорог
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 12 Федерального закона от <ДАТА9> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с положениями пунктов 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Положениями пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА10> «О закреплении на праве оперативного управления муниципального имущества» отделу по работе с имуществом в отношении имущества, указанного в приложении к настоящему распоряжению, закреплено на праве оперативного управления за <АДРЕС> территориальным управлением администрации <АДРЕС> муниципального округа (автомобильная дорога с кадастровым <НОМЕР>:0000000:571, протяженностью 1 198 м.
Согласно решению <НОМЕР>, утвержденного Главой <АДРЕС> муниципального округа <ДАТА10> закреплена на праве оперативного управления автомобильная дорога <АДРЕС> кадастровый <НОМЕР>:0000000:571 за <АДРЕС> территориальным управлением Администрации <АДРЕС> муниципального округа.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости, были внесены следующие сведения <ДАТА11> кадастровый <НОМЕР>:0000000:571 о том, что правообладателем является <АДРЕС> территориальное управление Администрации <АДРЕС> муниципального округа.
Согласно п. 2 должностной инструкции консультанта отдела благоустройства <АДРЕС> территориального управления администрации <АДРЕС> муниципального округа «Должностные обязанности», осуществляет дорожную деятельность на подведомственной территории в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
В судебном заседании защитник <АДРЕС> территориального управления Администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА12> суду показала, что с правонарушением не согласна. Исходя из объяснения начальника <АДРЕС> территориальное управление Администрация <АДРЕС> муниципального округа данная автомобильная дорога не входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города <АДРЕС>, в связи с этим отсутствует контракт на обслуживание улично-дорожной сети и проект организации дорожного движения.
Кроме того, просила применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, учесть материальное положение юридического лица <АДРЕС> территориального управления Администрации <АДРЕС> муниципального округа.
Вина юридического лица <АДРЕС> территориальное управление Администрация <АДРЕС> муниципального округа в совершении административного правонарушения доказана протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ГР 004681 от <ДАТА13> года; протоколом инструментального обследования от <ДАТА2> <НОМЕР>, с фотоиллюстрациями, с приложениями, объяснениями <ФИО3> от 07.05.2026; копией распоряжения Администрации <АДРЕС> муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА14> о внесении изменений в распоряжение КУМИ <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА10> <НОМЕР> «О закреплении на праве оперативного управления муниципального имущества»; копией распоряжения Администрации <АДРЕС> муниципального округа <НОМЕР>р от <ДАТА10> о закреплении на праве оперативного управления муниципального имущества с Приложением к нему; копии свидетельства о поверке <НОМЕР>, действительно до <ДАТА15>, дата поверки 16.07.2025; копией решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА16> <НОМЕР>; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым <НОМЕР>:0000000:571; копией решения <НОМЕР>, утвержденного Главой <АДРЕС> муниципального округа <ДАТА10>; копией ответа администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА17> <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ на 14.05.2026; должностной инструкцией консультанта отдела благоустройства <АДРЕС> территориального управления администрации <АДРЕС> муниципального округа; копией решения <НОМЕР> от <ДАТА18> «Об утверждении <АДРЕС> территориального управления администрации <АДРЕС> муниципального округа в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем»; положением о <АДРЕС> территориальном управлении администрации <АДРЕС> муниципального округа, утвержденном решением Совета народных депутутов <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА19> <НОМЕР>.
Все приложенные документы отвечают требованиям ст.26.2. КоАП РФ и признаются мировым судьей надлежащими доказательствами.
Из материалов дела следует, что юридическое лицо <АДРЕС> территориальное управление Администрации <АДРЕС> муниципального округа будучи ответственна за содержание автомобильных дорог местного значения, <ДАТА2> с 10-20 часов по 10-55 часов при проведении надзора за безопасностью дорожного движения, в соответствии со ст.12 Федерального закона «О полиции», в рамках постоянного рейда, в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле(надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно решения <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в границах <АДРЕС> муниципального округа, г. <АДРЕС>, установлено ряд нарушений технических средств организации дорожного движения, по адресам: <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка: 1.1(разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах), 1.2 (обозначает край проезжей части), 1.5(разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах), <АДРЕС> около дома <НОМЕР> на проезжей части дороги наличие двух выбоин(1.Результаты замеров: 11 см в глубину; 1,2 м в ширину; 47см в длину), (2. Результаты замеров: 5 см в глубину; 34 см в ширину; 68 см в длину); <АДРЕС> около дома <НОМЕР> ограничение видимости дорожного знака 1.2 (железнодорожный переезд без шлагбаума), вызванное зелеными насаждениями; <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, древесно-кустарниковая растительность произрастающая вдоль проезжей части дороги, ограничивающая видимость и закрывающая проезжею часть дороги участникам дорожного движения; <АДРЕС> около дома <НОМЕР> на проезжей части занижение обочины повреждения и деформации разрушение обочины более 3 метров вдоль проезжей части (1. Результаты замеров: 12 см в глубину), (2. Результаты замеров: 9 см в глубину), (3. Результаты замеров: 9 см в глубину), (4. Результаты замеров: 10 см в глубину), (5. Результаты замеров: 8 см в глубину), <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> на элементах горизонтального дорожного ограждения наличие повреждения защитного покрытия(ржавчина) загрязнение, не обеспечена должным образом видимость(окраска). Указанные недостатки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 являются недопустимыми.
Доводы защитника <АДРЕС> территориального управления Администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2> о том, что данная автомобильная дорога не входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города <АДРЕС>, в связи с этим отсутствует контракт на обслуживание улично-дорожной сети и проект организации дорожного движения, являются несостоятельными и опровергаются письменными материалами дела, а именно, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА10> «О закреплении на праве оперативного управления муниципального имущества», решением <НОМЕР>, утвержденного Главой <АДРЕС> муниципального округа <ДАТА10>, выпиской из ЕГРН, из которых следует, что закреплено на праве оперативного управления за <АДРЕС> территориальным управлением администрации <АДРЕС> муниципального округа автомобильная дорога с кадастровым <НОМЕР>:0000000:571, протяженностью 1 198 м., правообладателем является <АДРЕС> территориальное управление Администрации <АДРЕС> муниципального округа, в связи с чем именно <АДРЕС> территориальное управление Администрации <АДРЕС> муниципального округа несет ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог на указанном участке автомобильной дороги.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо <АДРЕС> территориальное управление Администрация <АДРЕС> муниципального округа совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
В качестве смягчающего наказания обстоятельства мировой судья учитывает впервые привлечение к административной ответственности.
Мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном в размере 200 000 рублей.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что у <АДРЕС> территориального управления Администрация <АДРЕС> муниципального округа сложилось трудное финансовое положение, учитывая, что назначение административного штрафа может повлиять на финансовое положение <АДРЕС> территориального управления Администрация <АДРЕС> муниципального округа, что подтверждается письменными материалами, суд считает, что имеются основания для применения положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом выше указанных обстоятельств, судья считает, окончательно назначить <АДРЕС> территориальному управлению Администрация <АДРЕС> муниципального округа административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 12.34, 29.9., 29.10. Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд,-
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо <АДРЕС> территориальное управление Администрацию <АДРЕС> муниципального округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> (ОМВД России по <АДРЕС> муниципальному округу); ИНН <НОМЕР> к/сч. 40102810745370000032, р/сч. 03100643000000013900; ОКТМО 32502000; КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КБК 18811601121010001140, УИН 18810442260580000773.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа административного ареста на срок до пятнадцати суток либо ограничение свободы на срок до пятидесяти часов.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75% суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол - в тот же срок со дня вынесения постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна:
Мировой судья <ФИО1>