ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Беловского городского судебного района <АДРЕС> области, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области, <ФИО1> в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области-Кузбассу <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица <ФИО2>
<ДАТА3> данный протокол с приложенными материалами поступил для рассмотрения Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области.
Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Проверив протокол об административном правонарушении и представленные к нему материалами, суд считает, что указанный протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО2> подлежит возвращению в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
В соответствии со статьи 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с Примечаниями к статье 15.3 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с Примечаниями к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
В соответствии с ч. 1 ст. 373 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 379 НК РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с ч. 3 ст. 386 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с п.п 4 п. 1 ст. 23 налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Срок предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности установлен пп. 5 5.1 п. 1 ст. 23 НК РФ, согласно которому, организации обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения годовую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
Исходя их этого субъектом данного административного правонарушения может являться только руководитель экономического субъекта - юридического лица Муниципального автономное учреждение «Городской Дворец культуры». Согласно выписке из ЕГРЮЛ на <ДАТА4> директором Муниципального автономное учреждение «Городской Дворец культуры» является <ФИО4>
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА5> составлен в отношении должностного лица <ФИО2> по ст. 15.5 КоАП РФ, однако согласно п.п. 23-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА7> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от <ДАТА7> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.
Исходя их этого субъектом данного административного правонарушения может являться только руководитель экономического субъекта - юридического лица Муниципального автономное учреждение «Городской Дворец культуры» <ФИО4>
Выявленные мировым судьей при подготовке дела к судебному разбирательству недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения административного правонарушения, что лишает суд возможности установить лицо, в отношении которого необходимо составить протокол об административном правонарушении, что, в свою очередь, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> с приложенными материалами в отношении должностного лица <ФИО2> по ст. 15.5 КоАП РФ возвратить в орган - Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области-Кузбассу, должностное лиц которого составило протокол об административном правонарушении - государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области-Кузбассу <ФИО3> для устранения недостатков, указанных в настоящем определении.
Определение может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна:
Мировой судья <ФИО1>