ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
10 марта 2026 года г. Черемхово<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №111 г. Черемхово и г.Свирска Иркутской области Нашкеева Елена Алексеевна, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Асташевой Натальи Николаевны, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 111 г. Черемхово и г.Свирска Иркутской области, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Черемхово, ул. Маяковского, 120, дело об административном правонарушении № 5-118/2026 (УИД 38МS0111-01-2026-000454-92), предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- заместителя директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» Асташевой Натальи Николаевны, родившейся <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Асташева Н.Н., являясь должностным лицом - заместителем директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» <ДАТА4>, находясь по адресу: <АДРЕС>49 (место регистрации юридического лица), нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведенной плановой проверки Черемховским отделом вневедомственной охраны - филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Иркутской области» установлено, что заместитель директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» Асташева Н.Н., на которую возложена ответственность за антитеррористическую защищенность объекта, в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА5>, не выполнила требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта Министерства Просвещения Российской Федерации, согласно п.п. «д» п.24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, а именно: отсутствует устройство систем оповещения и управления эвакуацией людей из здания при ЧС.
Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Асташевой Н.Н. разъяснены и понятны. Отводов, ходатайств не заявлено.
Асташева Н.Н. свою вину в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала и пояснила суду, что ранее не привлекалась к административной ответственности, представила письменное ходатайство, в котором указала, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленного нарушения, утвержден график устройства систем оповещения и управления эвакуацией, планируемая дата установки систем 3 квартал 2028 года. Учитывая, что впервые совершенное ею административное правонарушение не причиняет вреда, не способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, просит заменить штраф на предупреждение.
Мировой судья, заслушав в судебном заседании Асташеву Н.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину заместителя директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» Асташевой Н.Н. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 данного ФЗ <НОМЕР>).
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года №35-ФЗ), под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Подпунктом «д» пункта 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе, как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Виновность заместителя директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» Асташевой Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотрено частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 38 ОВО 037261125222324 от <ДАТА10>, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, согласно которому заместитель директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово», расположенного по адресу: <АДРЕС> Асташева Н.Н. нарушила требования к антитеррористической защищенности объекта, а именно: в МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» на <ДАТА4> не выполнила требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), согласно п.п. «д» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> (л.д.10-12);
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> об утверждении комиссии по приемке готовности образовательных учреждений к новому 2025-2026 учебному году, графика приемки (л.д.15-16, 17, 18-21);
- рапортом инспектора ГОООПОО Черемховского ОВО- филиал ФГШКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области от 06.08.2025г. об обнаружении признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.22);
- копией приказа <НОМЕР> от 01.07.2025 года директора МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» о назначении Асташевой Н.Н. ответственным за антитеррористическую безопасность с <ДАТА12> (л.д.23);
- выпиской из приказа о принятии Асташевой Н.Н. заместителем директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» с <ДАТА13> (л.д.25);
- копией устава МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово», из которой следует, что место нахождения юридического лица: <АДРЕС> 49 (л.д.26-35);
- выпиской из ЕГРЮЛ на МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» из которой установлено, что место нахождения юридического лица: <АДРЕС> 49, директором является с <ДАТА14> <ФИО1> (л.д.36-44);
- копией акта проверки готовности образовательного учреждения к 2025-2026 учебному году от <ДАТА4>, замечаний комиссии не имеется (л.д.45-48).
Судом установлено, что действия заместителя директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» Асташевой Н.Н. не содержат уголовного наказуемого деяния.
Согласно плану- графику устройства систем оповещения и управления эвакуацией людей из здания при ЧС(СОУЭ) на 2026-2028г., утвержденного мэром г. Черемхово <ДАТА15>, планируемая дата устройства в МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» в 3 квартале 2028г.
Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает.
Субъектом административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Асташева Н.Н. является заместителем директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово», что подтверждается копией приказа от 01.07.2025г. №56-<НОМЕР>, следовательно, подлежит административной ответственности как должностное лицо (л.д.23).
Оценивая представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, мировой судья считает, что действия заместителя директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» Асташевой Н.Н. следует квалифицировать по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных в размере тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии со статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение одного года.
Смягчающим обстоятельством административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по устранению нарушений.
Отягчающих обстоятельств административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, мировой судья не находит, поскольку не данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
Суд также не усматривает оснований для освобождения Асташева Н.Н. от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обсуждая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течении одного года и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о том, что заместитель директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» Асташева Н.Н. ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание, что санкцией данной статьи предусмотрено основное наказание в виде административного штрафа, учитывая, что правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного надзора, совершено заместителем директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» Асташевой Н.Н. впервые, отсутствие вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба субъекту Российской Федерации, мировой судья приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя директора по административно-хозяйственной части МУДО «ДОМ ДЕТСТВА И ЮНОШЕСТВА г.Черемхово» Асташеву Наталью Николаевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения о недопустимости в последующем нарушения законодательства, посягающие на общественной порядок и общественную безопасность.
Постановление может быть обжаловано в Черемховский городской суд Иркутской области течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.
Мировой судья Е.А. Нашкеева.