ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Беловского городского судебного района <АДРЕС> области, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области, <ФИО1> в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> руководителем группы ОСФР по <АДРЕС> области-Кузбассу <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ в отношении должностного лица <ФИО2>
<ДАТА3> данный протокол с приложенными материалами поступил для рассмотрения Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области.
Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Проверив протокол об административном правонарушении и представленные к нему материалами, суд считает, что указанный протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО2> подлежит возвращению в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ ответственность по указанной статье наступает в связи с непредставлением в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с Примечаниями к указанной статье административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с Примечаниями к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> N 125-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.п. 6.1., 6.2.1., 6.2.13. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> муниципального района, утверждённое решением Совета народных депутатов <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА6> Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главы района. В целях исполнения своих функций по руководству текущей деятельностью Комитета председатель: осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия и несет всю полноту ответственности за невыполнение возложенных на него задач и функций. Председатель несет всю полноту ответственности за невыполнение возложенных на Комитет задач и функций.
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> составлен в отношении должностного лица главного специалиста отдела бухучета и отчетности Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> муниципального округа по ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, однако, как усматривается из материалов дела - выписке из ЕГРЮЛ на <ДАТА8> <ФИО4>, являясь председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> муниципального округа, которая имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, являющегося в силу Федерального закона от <ДАТА4> N 125-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователем.
Исходя их этого субъектом данного административного правонарушения может являться только руководитель экономического субъекта - юридического лица Комитета по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> муниципального округа. К административному материалу не приложены доказательства, подтверждающие, что <ФИО2> является субъектом вменяемого правонарушения, отвечающим требованиям примечаний к ст.15.33.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах <ФИО2> не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ.
Выявленные мировым судьей при подготовке дела к судебному разбирательству недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения административного правонарушения, что лишает суд возможности установить лицо, в отношении которого необходимо составить протокол об административном правонарушении, что, в свою очередь, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> с приложенными материалами в отношении должностного лица <ФИО2> по ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ возвратить в орган - ОСФР по <АДРЕС> области-Кузбассу, должностное лиц которого составило протокол об административном правонарушении - руководителем группы ОСФР по <АДРЕС> области-Кузбассу <ФИО3> для устранения недостатков, указанных в настоящем определении.
Определение может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна:
Мировой судья <ФИО1>