РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Антоновой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Цыбиковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-521/2026 по исковому заявлению макарова О.А. к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... об установлении факта пользования земельным участком с гаражом,
УСТАНОВИЛ:
Истец макарова О.А. обратилась в суд с иском, в котором просит установить факт пользования земельным участком с расположенным на нем гаражом по адресу: ... до ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что в истец является пользователем земельного участка с расположенным на нем гаражом по ... факта пользования земельным участком с гаражом необходимо истцу для последующей реализации права на приобретение земельного участка в собственность.
В судебном заседании истец макарова О.А. заявленные требования поддержала, пояснив суду, что гараж строил ее дедушка ФИО3 в 1973 г. В 1979 г. дед умер, гаражом пользовалась семья истца бабушка, мама, отец и истец. Все проживали по .... В гараже хранили заготовки, у истца в гараже хранились велосипеды, санки, коляски. После развода родителей с 2008 г. гаражом пользуется только макарова О.А. и продолжает проживать по указанному адресу с семьей мужем и детьми.
Представитель истца по доверенности ФИО8 заявленные требования поддержала, пояснила, что истец проживает по ..., в данном районе проживали работники Стеклозавода, тогда в квартирах не было отопления и ранее на местах гаражей были дровяники, потом их снесли, построили гаражи, которые согласно топографической съемке были возведены до 1975 года. Заявленный гараж был построен дедом истца, который умер, в 1979 г. гараж из пользования семьи не выбывал, макарова О.А. пользуется им до настоящего времени, хранит автомобиль.
Представитель ответчика МУ КУИиЗ Администрации ... в судебное заседание не явился, будучи извещенным о судебном заседании, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывал, что гараж существовал по состоянию на 2004 г.в том же виде, что и в настоящее время.
В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 поясняли, что являются соседями макарова О.А. Гараж истца расположен рядом с их гаражами, строились все гаражи в 1973 гг. Гараж ФИО10 строил ее дед ФИО3, гараж все время находился в пользовании семьи и после смерти деда. После развода матери и отца в квартире на ... проживает только макарова О.А. с семьей и пользуется гаражом, ставит в него свою машину, ранее в гараже хранила заготовки, велосипеды.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что после смерти ФИО3 пользовался гаражом по ..., после расторжения брака с ФИО9 более не пользовался гаражом, против удовлетворения иска макарова О.А. не возражает, поскольку гараж находится в пользовании макарова О.А.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В силу ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из смысла приведенных норм права следует, что при наличии спора о праве заинтересованное лицо, в частности, вправе обратиться в суд с иском о признании права. В случае же отсутствия спора о праве, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. При этом, суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом только в тех случаях, когда лицо владеет имуществом на определенном вещном праве, однако не может получить надлежащие документы в ином порядке или восстановить утраченные документы.
Факт владения, как и факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении прав на недвижимое имущество.
Из искового заявления следует, что рассматриваемый земельный участок в установленном законом порядке истцу не отводился. Доказательств того, что земельный участок принадлежит макарова О.А. на каком-либо праве, не предоставлено.
В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, приведен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения, ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи.
С учетом этого Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен положениями, указанными в статьи 3.7., согласно пункту 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственнойили муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе, в случае если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
По смыслу приведенных положений закона объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 1 января 2026 г., при этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия "гаражной амнистии", не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 11 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие. При этом требование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных настоящей статьей, не допускается.
В силу ст. 2 Закона Республики Бурятия от 07.10.2021 № 1712-VI «О реализации отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вслучае отсутствия у него документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 статьи 3.7 указанного Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, предоставляется один или несколько из следующих документов:
1) решение суда, подтверждающее факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) документ, подтверждающий оплату гражданином за налоговый период до ДД.ММ.ГГГГ налога в отношении испрашиваемого земельного участка или гаража;
3) картографические материалы из материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в ..., утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в ...», подтверждающие возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что истец макарова О.А. пользуется гаражом, построенным на земельном участке, расположенном по адресу: ..., рядом с домом ....
В дело представлена схема расположения земельного участка по условному адресу в ..., уд. Воронежская, гаражный бокс ... площадью 20 кв.м. на кадастровом плане территории, с условным номером ....
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ гараж является нежилым 1-этажным помещением из бетона, год постройки - 1973 г., самовольно возведен, пользователь макарова О.А.
По сведениям Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ капитальные гаражи, расположенные по адресу: ..., согласно топографической съемке 1975 г. были расположены на данной территории.
Согласно картографической съемке от 1975 года, представленной Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации ... ДД.ММ.ГГГГ, гаражные боксы по ... имели место на 1975 год.
По сведениям МУ КУИиЗ ..., а также скриншотам программного продукта GoogleEarth по состоянию на 2004 г., 2025 г. на рассматриваемом земельном участке расположен объект капитального строительства.
По Акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом отдела распоряжения и предоставления земельных участков МУ КУИиЗ следует, что по адресу: ... бокс 1 на испрашиваемом земельном участке расположен гаражный бокс, что также подтверждается представленными ответчиком и истцом фотографиями.
Допрошенные судом в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 предупрежденные судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтвердили факт пользования макарова О.А. земельным участком и возведенным на нем гаражом до декабря 2004 года и в настоящее время, рядом также расположены их гаражи.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт пользования макарова О.А. рассматриваемым земельным участком с возведенным на нем гаражом до ДД.ММ.ГГГГ подтвержден с достаточной степенью достоверности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что из буквального толкования закона следует, что доказыванию в данном случае подлежал факт использования заявленного истцом земельного участка до декабря 2004 года, законность предоставления земельного участка в данном случае не исследуется судом, в связи с чем, заявителем в ином порядке получение надлежащих документов, удостоверяющих факты пользования земельным участком с гаражом до 2004 года, невозможно, то требования истца подлежат удовлетворению.
Дальнейшее решение вопроса о предоставлении земельного участка осуществляется посредством установленной административной процедуры, не относящейся к компетенции суда, а также к предмету заявленных требований в рамках настоящего гражданского дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования макарова О.А. удовлетворить.
Установить факт пользования макарова О.А. (СНИЛС: ...) земельным участком с гаражом, расположенным по адресу: ..., бокс 1 до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2026 г.
Судья Е.Ю. Антонова