ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года пос. Усть-Нера
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Виниченко В.А., при секретаре Осиповой Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к Ноевой Раисе Николаевне о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2015 г. № 718 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам» (далее – Указ), на основании личного заявления, 21 ноября 2024 г. кандидатура Ноевой Р.Н. была признана соответствующей критериям для предоставления единовременной компенсационной выплаты. Истцом приложена копия приказа от 7 октября 2024 г. о переводе Ноевой Р.Н. на другую работу в Артыкскую врачебную амбулаторию на должность врача общей практики. 21 ноября 2024 г. между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и Ноевой Р.Н. заключен договор, по условиям которого Министерство перечислило ответчику единовременную выплату в размере 2 000 000 руб., а ответчик обязалась в течение 5 лет со дня заключения договора исполнять трудовые обязанности на должности в соответствии с трудовым договором. Также, согласно условиям договора в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, в течение 1 месяца с момента увольнения. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по возврату денежных средств работник обязан уплатить Министерству неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Приказом от 3 декабря 2025 г. ответчик была уволена с 3 декабря 2025 г. по п. 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. 24 марта 2026 г. Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) был издан приказ о возврате единовременной компенсационной выплаты на сумму 1585 980 руб. 29 руб. Ответчику указанный приказ был направлен, однако, по настоящее время задолженность не погашена, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.
Представитель истца Гапелик Б.Б., по доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, заявлением исковые требования поддержал в полном объеме, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Ноева Р.Н. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлялась своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. О причинах неявки ответчик суду не сообщила, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявляла.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
На основании изложенного, в соответствии с ст. 167, ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу пунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов РФ с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта РФ либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
В соответствии с пунктом 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.
Основной целью правовой нормы, установленной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона № 326-ФЗ является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1640 утверждена государственная программа РФ «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой является подпрограмма «Развитие кадровых ресурсов здравоохранения», предусматривающая, в т.ч. государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.
Приложением № 5 к государственной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек.
Согласно абзацу 2 п. 5 Правил условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта РФ порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами РФ, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный п. 3 настоящих Правил, в размере 2 000 000 руб. для врачей прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации.
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106 и 107 Трудового кодекса РФ); возвратить в доход бюджета субъекта РФ часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п. п. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и во исполнение Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2014 г. № 2825 «О мерах по обеспечению качественной и доступной медицинской помощи населению арктических и северных улусов (районов) Республики Саха (Якутия)», Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2015 г. № 718 утвержден порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, который определяет правила предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим или переехавшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек на территории Республики Саха (Якутия).
Согласно абз.2 п. 1.2 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется врачам в размере 2 000 000 руб., прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа.
В силу п. 1.3 Порядка предоставление единовременной компенсационной выплаты осуществляется Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанному в пп. 1.2 настоящего порядка, в соответствии с договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключаемым с медицинским работником в соответствии с настоящим порядком.
Из приведенного нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.
Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока возвратить в бюджет субъекта РФ единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании личного заявления Ноевой Р.Н. от 12 ноября 2024 года, 7 октября 2024 г. приказом ГБУ Республики Саха (Якутия) «Оймяконская центральная районная больница» № 936 Ноева Р.Н. переведена на другую работу, а именно в Артыкскую врачебную амбулаторию на должность врача общей практики (л.д. 15).
21 ноября 2024 г. между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и Ноевой Р.Н. заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, принятому на работу в государственное учреждение здравоохранения Республики Саха (Якутия), расположенное в поселке Республики Саха (Якутия), по условиям которого единовременная компенсационная выплата медицинскому работнику предоставляется в размере 2 000 000 руб., ответчик обязалась исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106, 107 Трудового кодекса РФ).
В Федеральном законе от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер, то есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.
Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.
Ответчик с условиями договора была согласна, о чем свидетельствует ее подпись в договоре о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (л.д. 13-14).
Согласно п. 3.1.2 договора в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ) работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, в течение 1 месяца с момента увольнения.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по возврату денежных средств медицинский работник обязан уплатить Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки исполнения обязательства (п. 4.2 договора).
Из материалов дела следует, что свои обязательства по предоставлению Ноевой Р.Н. единовременной компенсационной выплаты Министерство выполнило своевременно и в полном объеме, ответчику Ноевой Р.Н. предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 22 ноября 2024 г. № 5383 (л.д. 12).
Данный факт ответчиком не оспаривался.
Согласно приказу № 552 от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ответчиком Ноевой Р.Н. расторгнут на основании п. 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ (лишение работника специального права). Ноева Р.Н. уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
24 марта 2026 г. Министром здравоохранения Республики Саха (Якутия) Л.Н. Афанасьевой издан приказ № 01-07/524-ОД о возврате единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым Ноевой Р.Н. в течение 30 календарных дней с момента подписания приказа необходимо возвратить часть выплаты пропорционально неотработанному периоду из расчета проработанного времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 585 980 руб. 29 коп. (л.д. 10).
Однако, как истец ссылается в обоснование иска, требования Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) ответчиком в добровольном порядке по настоящее время не исполнены.
Исследовав вышеуказанные обстоятельства по делу и установив при разрешении спора нарушение ответчиком условий договора, суд приходит к выводу, что ответчик, заключая договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, приняла на себя обязательство отработать в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Оймяконская центральная районная больница» не менее 5 лет по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Поскольку данное обязательство ответчиком исполнено не было, после увольнения в течение месяца часть единовременной компенсационной выплаты добровольно ответчик не вернула, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обоснованно обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 ст. 51 указанного Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 1868-О, 27 октября 2015 года № 2483-О).
Так, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Ноева Р.Н. была принята на должность врача общей практики ГБУ РС(Я) «Оймяконская ЦРБ».
Из дела следует, что после внутреннего перевода Ноевой Р.Н. врачом общей практики Артыкской врачебной амбулатории ГБУ РС(Я) «Оймяконская ЦРБ» 7 октября 2024 года и заключения между ГБУ РС(Я) «Оймяконская ЦРБ» и Ноевой Р.Н. договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 21 ноября 2024 года, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и Ноевой Р.Н., ответчик Ноева Р.Н. с приказом была ознакомлена, своего несогласия не выразила.
В силу части 1, 3 статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации под переводом на другую работу понимается постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.
Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
При переводе Ноевой Р.Н. из одного подразделения в другое ГБУ РС (Я) «Оймяконская ЦРБ», своего несогласия Ноева Р.Н. не выразила, напротив, с приказом о переводе ознакомилась и подписала его, продолжила трудовую деятельность в должности врача общей практики в другом подразделении лечебного учреждения.
Исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выплата ее получателем не возвращается, установлен п. 3.1.2 Договора, а именно прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (л.д. 13).
Трудовой договор расторгнут с Ноевой Р.Н. по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.
При таких обстоятельствах основание увольнения ответчика, не влечет невозможность взыскания с нее части единовременной компенсационной выплаты пропорционально отработанному времени.
Представленный истцом расчет задолженности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, а также неустойки проверен и принимается как обоснованный, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Государственная пошлина в размере 31 152 рубля 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к Ноевой Раисе Николаевне о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам - удовлетворить.
Взыскать с Ноевой Раисы Николаевны в пользу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) часть суммы единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в размере 1585980 (один миллион пятьсот восемьдесят пять тысяч девятьсот восемьдесят) рублей 29 копеек, а также неустойку в размере 29 208 (двадцать девять тысяч двести восемь) рублей 47 копеек, всего взыскать 1 615188 (один миллион шестьсот пятнадцать тысяч сто восемьдесят восемь) рублей 76 копеек.
Взыскать с Ноевой Раисы Николаевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 31 152 (тридцать одна тысяча сто пятьдесят два) рубля 00 копеек.
Ответчик в течение 7 дней после получения копии заочного решения вправе подать в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) заявление об его отмене.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Идентификатор Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия): ИНН 1435054518, ОГРН 1031402087610.
Идентификатор Ноевой Раисы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: <данные изъяты>.
Судья В.А. Виниченко
Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2026 года