РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июня 2026 года город Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.
при секретаре Елисеевой Е.Л.
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Нефедьева А.Н., представителя административного истца Вигибарьянс А.Н., административного ответчика Беженарь Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите к Беженарь Руслану Сергеевичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец УМВД России по г. Чите в лице начальника Голатенко А.А. 23.03.2026 обратился в Центральный районный суд г. Читы с административным иском, ссылаясь на следующее. Беженарь Р.С., ... года рождения, уроженец ..., осуждён приговором Центрального районного суда г. Читы от 18.11.2020 за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы сроком на 1 год. Суд, в силу требований п. «а» ч.3 ст. 18 УК РФ, признал в действиях Беженарь Р.С. особо опасный рецидив преступлений. 14.06.2025 Беженарь Р.С. снят с учета в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы. Начало срока 14.06.2024. Просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на 8 лет (срок погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы муниципального района «Читинский район» Забайкальского края.; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе); запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00.
Определением суда от 08.04.2026 административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите к Беженарь Руслану Сергеевичу об установлении административного надзора передано для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Читы.
В судебном заседании представитель административного истца Вигибарьянс А.Н. поддержал исковые требования.
Административный ответчик Беженарь Р.С. заявленные административные требования не признал, пояснил, что он работает ... ... в заведении, где продают алкогольную продукцию, его рабочий график с 11.00 до 23.00, в связи с чем он не будет успевать вернуться домой до 22.00 часов. Кроме того, его семья живет в ... он планирует часто к ним ездить.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, просившего суд удовлетворить требование административного истца, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст.3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Пунктом 1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
На основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В силу п.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Беженарь Р.С. осужден Центральным районным судом г. Читы от 18.11.2020 по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы сроком в 1 год, с установлением в соответствии с ч.1 ст. 53 УК РФ ограничений: находиться по месту жительства с 22 до 6 часов, не выезжать за пределы того муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы, и не менять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, являться в указанный специализированный государственный орган один раз в месяц для регистрации.
Как установлено из приговора Центрального районного суда г. Читы от 18.11.2020 Беженарь Р.С. признан виновным в совершении тяжкого преступления, с признанием в его действиях особо опасного рецидива преступлений.
Беженарь Р.С. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, 14.06.2024 освобожден по отбытию наказания. 14.06.2024 был поставлен на учет ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю.
Согласно сообщению ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю от 28.01.2026, Беженарь Р.С. снят с учета 14.06.2025 в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
На основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении Беженарь Р.С. подлежит установлению административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, на 8 лет, исчисляемый со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
При этом оснований для установления надзора на меньший срок суд не усматривает, поскольку п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ установления надзора для лиц, указанных в ч.2 ст.3 приведенного Федерального закона, не предусмотрено.
В силу ч.2 ст.4 названного Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как разъяснено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из материалов дела следует, что Беженарь Р.С. проживает по адресу: ... по договору аренды. Беженарь Р.С. официально трудоустроен у ... в должности ....
По месту отбывания наказания Беженарь Р.С. характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.
Принимая во внимание характер совершенного Беженарь Р.С. преступления, его поведение в период отбытия наказания, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления следующих административных ограничений:
1) обязательной явки 1 раз месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрета выезда за пределы городского округа «Город Чита» и Читинского муниципального округа Забайкальского края.
Оснований для установления иных дополнительных административных ограничений не усматривается.
Закон предоставляет возможность досрочного прекращения судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Суд также принимает во внимание положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которым суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд хотя и нашли свое подтверждение, в то же время не влекут за собой отказ в требовании об установлении административного надзора.
Действительно, согласно части 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Вместе с тем, в силу части 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение указанных в частях 7 и 8 указанной статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить в отношении Беженарь Руслана Сергеевича, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., административный надзор на срок 8 (восемь) лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы (с 14 июня 2025 года).
Установить в отношении Беженарь Руслана Сергеевича административные ограничения в виде:
- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Железнодорожный районный суд г.Читы.
Судья Д.Б. Цыбенова
Мотивированное решение изготовлено 04.06.2026