РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года пос. Усть-Нера
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н., при секретаре Осиповой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Стеца А.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Борогонский 2-й наслег» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности произвести работы по ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Стец А.И. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Борогонский 2-й наслег» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия), в котором просил возложить на ответчика обязанность в срок до 31 октября 2027 года произвести работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной возле здания сгоревшей электростанции на объездной дороге, с. Томтор Оймяконского района Республики Саха (Якутия).
В обоснование требований прокурором указано, что по результатам надзорных мероприятий прокуратурой района на территории села Томтор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) на Объездной дороге возле здания сгоревшей электростанции обнаружена несанкционированная свалка, состоящая из запчастей транспортных средств, корпусов автомобилей, металлических труб, металлических пластин, металлических строительных конструкций, примерной протяженностью 40 на 20 метров. Выявленные нарушения явились основанием для внесения прокурором в адрес администрации представления, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
В судебном заседании прокурор Стец А.И. доводы искового заявления поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика - сельского поселения «Борогонский 2-й наслег» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Пункт 3 названной нормы гласит, что места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать указанным требованиям, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу требований п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Оймяконского района Республики Саха (Якутии) проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части принятия органами местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированных свалок.
В ходе проверки установлено, что на территории села Томтор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) на Объездной дороге возле здания сгоревшей электростанции обнаружена несанкционированная свалка, состоящая из запчастей транспортных средств, корпусов автомобилей, металлических труб, металлических пластин, металлических строительных конструкций, примерной протяженностью 40 на 20 метров.
Прокуратурой района в адрес Администрации сельского поселения «Борогонский 2-й наслег» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием ликвидировать несанкционированную свалку на указанной территории.
Из информации главы администрации сельского поселения «Борогонский 2-й наслег» Муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2026 г. следует, что в местном бюджете предусмотрены денежные средства на мероприятия по очистке несанкционированной свалки.
До настоящего времени указанная несанкционированная свалка не ликвидирована.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Судом установлено, что вышеуказанная свалка является несанкционированной, поскольку находится в месте, не предназначенном для этих целей, не является местом размещения отходов либо накопления отходов и не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов.
Обязанность организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку твердых коммунальных отходов отнесена к безусловной компетенции муниципального образования, а в случае неисполнения законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность, в том числе, и в части организации ликвидации несанкционированных свалок, несет именно орган местного самоуправления.
Устанавливая срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей, исходя из принципа исполнимости и разумности срока, учитывая порядок организации работ по организации ликвидации несанкционированных свалок на указанных территориях, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 31 октября 2027 года.
Данный срок также соответствует необходимости осуществления установленных действующим законодательством процедур для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Стеца А.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Борогонский 2-й наслег» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности произвести работы по ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Борогонский 2-й наслег» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН 1420041210, ОГРН 1061420000036) в срок до 31 октября 2027 года произвести работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной возле здания сгоревшей электростанции на объездной дороге, с. Томтор Оймяконского района Республики Саха (Якутия)
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Н. Аргунова
Решение изготовлено в окончательной форме 29 июля 2026 года