РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года пос. Усть-Нера
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н., при секретаре Решетниковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Стеца А.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Борогонский 2-й наслег» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности произвести работы по обустройству тротуаров на дороге улицы Заболоцкого-Чысхана с. Томтор Оймяконского района Республики Саха (Якутия), установил:
прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района совместно с ОГАИ ОМВД России по Оймяконскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории с. Томтор, Оймяконского района, Республики Саха (Якутия).
Проверкой установлено, что на всем протяжении улицы Заболоцкого-Чысхана с. Томтор, Оймяконского района, Республики Саха (Якутия), в нарушение пункта 4.5.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст., отсутствуют тротуары. В нарушение вышеуказанного пункта ГОСТ работы по обеспечению безопасного движения пешеходов по указанной улице органом местного самоуправления не проведены, что несет непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан. Передвижение граждан по дорожному полотну, необорудованному тротуаром, может способствовать дорожно-транспортным происшествиям. Просит суд обязать ответчика в срок до 31 октября 2027 года провести работу по обустройству тротуаров на дороге улицы Заболоцкого-Чысхана с. Томтор, Оймяконского района, Республики Саха (Якутия).
В судебном заседании прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Стец А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - сельского поселения «Борогонский 2-й наслег», представитель третьего лица Отделение МВД России по Оймяконскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
Суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
На основании ч. 2 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Статьей 4 Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
В соответствии с п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 14 Федерального закона № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
Исходя из подп. 5 п. 1 ст. 16, ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения
В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Учитывая приведенные положения, суд приходит к выводу, что к обязанностям Администрации муниципального образования «Борогонский 2 наслег» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия), исходя из статуса и полномочий, возложенных законом и нормативными актами, определяющими ее сферу деятельности и функции, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, установлены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в соответствии с п. 4.5.1.1 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.
Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 человек в сутки.
Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:
- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м., а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;
- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.
В соответствии с п. 4.5.1.2. ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
В силу п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна (п.4.5.1.4. ГОСТ Р 52766-2007).
Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м. (п.4.5.1.7. ГОСТ Р 52766-2007).
На дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м. (п.4.5.1.9. ГОСТ Р 52766-2007).
Таким образом, все предъявленные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Оймяконского района Республики Саха (Якутия) совместно с ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району проведена проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на территории с. Томтор, Оймяконского района, Республики Саха (Якутия), в ходе которой установлено, что на всем протяжении улицы Заболоцкого-Чысхана с. Томтор отсутствуют тротуары для пешеходов.
23 июня 2026 года прокурором Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в адрес главы администрации МО «Борогонский 2 наслег» МР «Оймяконский улус» РС (Я) внесено представление об устранении выявленных нарушений и принятию действенных мер по обеспечению безопасности дороги общего пользования на территории населенного пункта, в том числе по обустройству тротуаров на дорогах улицы Заболоцкого-Чысхана с. Томтор, Оймяконского района, Республики Саха (Якутия).
По результатам рассмотрения указанного представления главой администрации МО «Борогонский 2 наслег» МР «Оймяконский улус» РС (Я) дан ответ № 135 от 24 июня 2026 г., из содержания которого следует, что в бюджете сельского поселения на 2026 год не предусмотрено денежных средств на обустройство тротуара на дорогах улицы Заболоцкого-Чысхана.
Изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Администрацией МО «Борогонский 2 наслег» МР «Оймяконский улус» РС (Я) обязанностей по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части не установления дорожных знаков и знаков переменной информации на автомобильных дорогах местного значения.
Доказательств того, что в настоящее время ответчиком проведена работа по обустройству тротуара, не представлено.
Учитывая, что выявленные недостатки нарушают как требования действующего законодательства, регламентирующего обустройство автомобильной дороги, так и охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, а также обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, а именно Администрации МО «Борогонский 2 наслег» МР «Оймяконский улус» РС (Я), суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Стеца А.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Борогонский 2-й наслег» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности произвести работы по обустройству тротуаров на дороге улицы Заболоцкого-Чысхана с. Томтор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Борогонский 2-й наслег» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН 1420041210, ОГРН 1061420000036) в срок до 31 октября 2027 года произвести работы по обустройству тротуаров на дороге улицы Заболоцкого-Чысхана с. Томтор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Н. Аргунова
Решение изготовлено в окончательной форме 30 июля 2026 года