РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2026 г. г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи И. А. Тур, при секретаре Ю. Г. Калашниковой, с участием прокурора Т. С. Афанасьевой, истца М. В. Апостол, представителя истца адвоката Ю. Н. Сухининой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Апостол М. В. к Поцелуйко О. Г. о лишении родителя права на получение мер социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего,
УСТАНОВИЛ:
М. В. Апостол обратилась в суд с иском к О. <адрес> о лишении родителя права на получение мер социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего. В обоснование требований указала, что проживала с ответчиком без регистрации брака в период с 1997 года по ДД.ММ.ГГГГ. В период совместного проживания с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО1. Сын заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации и погиб в период прохождения военной службы в зоне проведения СВО ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам из семей», Постановления Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Республики, Луганской Народной Республики и Украины, за счёт средств резервного фонда <адрес>» лицами, имеющими право на получение страховой суммы, единовременного пособия, единовременной выплаты, единовременной материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего, являются, в том числе, его родители. По мнению М. В. Апостол О. <адрес> должен быть лишён права на получение предусмотренных законом страховой суммы и социальных выплат, поскольку при жизни сына ФИО1 с момента рождения и до его совершеннолетия О. Г. Поцелуйко не занимался его воспитанием сына, не проявлял о нём заботы, уклонялся от исполнения обязанности родителя, с ребёнком не общался, его судьбой не интересовался, материально не содержал, мер для создания сыну условий необходимых для его физического, духовного и нравственного развития не предпринимал, моральную, духовную, физическую поддержку не оказывал, она растила и воспитывала ребёнка одна. Ссылаясь на положения ст. ст. 61, 63, 66 Семейного кодекса Российской Федерации, просила суд лишить О. Г. Поцелуйко права на: страховую выплату, установленную Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ; выплату единовременного пособия, установленного Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ; единовременную денежную выплату, установленной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98; выплату за государственную награду; ежемесячное пособие при достижении 50 лет.
Ответчик письменных возражений не представил.
К участию в деле в качестве третьих лиц без заявления самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены: Министерство обороны Российской Федерации; войсковая часть 24776; ФКУ «125 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации; военный комиссариат <адрес>, Дальнереченского и <адрес>ов; Министерство труда и социальной политики <адрес>; АО «СОГАЗ»; Поцелуйко М. В..
Третье лицо АО «СОГАЗ» в письменных доводах оставив вынесение решения на усмотрение суда, сославшись на предусмотренные выплаты страховых сумм и единовременных пособий в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ, ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ родителям погибшего военнослужащего, указало, что в ОА «СОГАЗ» документы по факту смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходившего военную службу по контракту, для решения вопроса о выплатах не поступали, выплаты не производились. В настоящее время ? доли выплаты, предусмотренных перечисленными законами зарезервировано за отцом военнослужащего до рассмотрения судом спора. Ссылаясь также на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, указал, что военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жёсткой военной дисциплины, исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе, сопряжённых со значительным риском для жизни и здоровья. Законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, материальное обеспечение и компенсация в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременное пособие, которые подлежат выплате, в том числе родителями военнослужащего, в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанности военной службы. Цель таких выплат – компенсировать лицом, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах. Исходя из целей предусмотренных законом выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих, в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в ст. 5 Закона № 52-ФЗ и в ст. 3 Закона № 306-ФЗ круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учёта при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в случае его неявки при надлежащем уведомлении.
Третье лицо ФКУ «125 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в письменных доводах, ссылаясь на решения и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, указало, что права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанных на факте родства с ребёнком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя. С учётом требований добросовестности, разумности и справедливости, общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойным защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав, в том числе в случае злостного уклонения родителя от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребёнка. С учётом целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, если родитель злостно уклоняется от воспитания и материального обеспечения своего ребёнка, погибшего при исполнении служебных обязанностей, он не достоин быть выгодоприобретателем и получателем страхового возмещения. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в случае его неявки при надлежащем уведомлении.
Третье лицо М. В. Поцелуйко в письменных доводах требования истца поддержала в полном объёме, указала, что во время совместной жизни ФИО1 рассказывал о том, что отец О. <адрес> никогда не участвовал в его жизни, с ним не общался, хотя жили в одном селе. За время её с ФИО1 совместной жизни, отец и сын никогда ни разу не общались. Впервые О. Г. Поцелуйко она увидела во время похорон ФИО1.
По сведениям ЕРН ФИО1 состоял в браке с Поцелуйко (Полетавкиной) Поцелуйко М. В., брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеется ребёнок – дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Третье лицо – военный комиссариат <адрес>, Дальнереченского и <адрес>ов <адрес> ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив принятие решение на усмотрение суда.
Иные третьи лица письменных доводов не представили.
В судебном заседании истица, её представитель на требованиях иска настаивали, просили также лишить ответчика иных выплат и мер социальной поддержки. Пояснили, что сведения о наличии у погибшего государственных наград в настоящее время отсутствуют, документально их вручение пока не подтверждено.
Истица пояснила, что состояла с ответчиком в сожительстве с 1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ, проживали вместе одной семьёй в предоставленной сельским советом квартире, вели общее хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО1, отцом которого записан ответчик О. <адрес>. Семейная жизнь не сложилась, брак регистрировать ответчик не желал, не работал, злоупотреблял спиртными напитками. Прекратила с ответчиком отношения и ушла жить к родителям, так как ответчик стал её бить. Несмотря на то, что она с ребёнком и ответчик проживали в <адрес>, к сыну ответчик отцовские чувства не проявлял, ребёнком никогда не интересовался, воспитанием не занимался, материально не обеспечивал, с днём рождения не поздравлял, подарков не дарил. В настоящее время ответчик своего жилья не имеет, скитается по <адрес>, одно время жил в бане у знакомого, в лесу, недавно администрация села предоставила ему возможность пожить в пустующем доме. Она взыскивала с ответчика алименты на содержание ребёнка, но ни разу их не получала, так как ответчик не работал. Сын рос здоровым ребёнком, занимался в спортивных секциях. Она предлагала ответчику отказаться от сына, но тот не желал, продолжая равнодушно относится к сыну. ФИО1 отца знал, но отцом никогда не называл, не общался с ним, хотел сменить фамилию на Апостол. Она состоит в браке с Мехбалиевым, который принимал участие в воспитании её сына ФИО1. Она сообщила ответчику о том, что обратилась в суд с настоящим иском, ему известна дата и время судебного заседания, он согласился с иском, обещал прийти в суд, но не пришёл по причине употребления спиртного на протяжении нескольких дней, что ей известно от жителей села.
Ответчик, третьи лица о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, об отложении слушаний не просили.
Прокурор в заключении указала, что ответчик участия в жизни несовершеннолетнего сына не принимал, поддержки не оказывал, отцовских чувства не проявлял, родственные отношения между ним не сформировались, поэтому имеются основания к удовлетворению требований истца.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ у Поцелуйко О. Г. и Апостол М. В..
Родители ребёнка в браке не состояли, в период с 1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ проживая в <адрес>, состояли в фактически брачных отношениях, жили одной семьёй. Из-за недостойного поведения ответчика, который злоупотреблял спиртными напитками, материально не обеспечивал, обижал истицу, отношения не сохранились. Истица стала проживать отдельно, самостоятельно воспитывая совместного с ответчиком ребёнка. Ответчик, в свою очередь, отцовские чувства не проявлял, с ребёнком не общался, воспитанием сына не занимался, материально его не обеспечивал, в том числе уклоняясь от уплаты алиментов, от выполнения родительских обязанностей самоустранился.
ФИО1 проходил военную службу по контракту и ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении задач в ходе восстановления целостности границ РФ при проведении специальной военной операции.
Допрошенные по ходатайству истица свидетели подтвердили обстоятельства, на которых основаны исковые требования.
ФИО3 суду показала, что проживает в <адрес> по соседству с истицей. Ответчика лично не знает, никогда ранее, до похорон сына истицы, не видела. Она близко общалась с истицей и знает, что та воспитывала сына ФИО1 сама, ответчик никогда участия в воспитании сына не принимал. ФИО1 папой называл мужа истицы Мехбалиева, который и участвовал в его воспитании. ФИО1 о своём биологическом отце никогда ничего не рассказывал.
ФИО4 указал, что с истицей знаком с детства, вместе учились в школе, дружат семьями. Отец сына истицы ФИО1 О. Г. Поцелуйко личность неблагополучная, злоупотребляет алкоголем, никогда не работал, к сыну относился безразлично. Он был свидетелем разговора ФИО1 с О. Г. Поцелуйко, когда сын попросил у отца денег на свой школьный выпускной, тот задал вопрос, кто ФИО1 такой и, ответив, что денег нет, ушёл. О. <адрес> никогда сыну не помогал, не общался с ним. То, что ФИО1 вырос настоящим человеком и стал достойным защитником Отечества - полностью заслуга его матери и отчима Мехбалиева. ФИО1 никогда о своём отце ничего не говорил, для него отец был посторонним человеком.
ФИО25 – подруга детства истицы, пояснила, что сына ФИО1 истица воспитывала одна, затем со своим мужем Мехбалиевым. Отец ребёнка О. <адрес> никакого участия в жизни ребёнка не принимал. О. <адрес> знает давно, тот своего жилья не имеет, не работает, злоупотребляет спиртными напитками. То, каким достойным человеком стал ФИО1 заслуга его матери и отчима.
Решением Дальнереченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ О. <адрес> был обязан ко взысканию алиментов в пользу Апостол М. В. на содержание сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об исполнении решения суда, уплате ответчиком алиментов в распоряжение суда не представлены. По данным информационного ресурса Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации О. <адрес> имел трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом взносы на страховую и накопительную часть пенсии не начислялись. Других сведений о работе ответчика суду не представлено, как и не представлено сведений, подтверждающих материальное обеспечение ребёнка отцом.
Из школьной характеристики следует, что ФИО1 обучался в МОБУ «СОШ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 1 по 9 класс. В течение всего периода обучения отец ребёнка О. <адрес> не принимал участия в воспитании, содержании и развитии сына. О. <адрес> не участвовал в решении бытовых, учебных и медицинских вопросов, не посещал родительские собрания, школьные мероприятия, не интересовался успехами и трудностями сына. Отец систематически употреблял спиртные напитки, самоустранился от воспитания сына, и его родство с сыном имело формальный характер. Контакты отца с ребёнком носили редкий, формальный характер, устойчивых привязанностей или доверительных отношений не сформировано. Все обязанности по уходу, образованию и эмоциональному благополучию ребёнка выполняла мама М. В. Апостол, которая на протяжении жизни ребёнка занималась воспитанием ребёнка и ежедневным уходом за ним. Воспитательное влияние отца на ребёнка отсутствовало. Ключевую и единственную роль в становлении личности несовершеннолетнего сыграла мама М. В. Апостол.
Справкой территориального отдела <адрес> муниципального округа <адрес> подтверждено, что О. <адрес> не проживал с М. В. Апостол и её сыном ФИО1 с 1999 года и до совершеннолетия ФИО1. Отец О. <адрес> участия в жизни ребёнка не принимал.
По месту жительства в <адрес>, где проживает один, без регистрации, ответчик О. <адрес> характеризуется как спокойный, не трудоустроенный, злоупотребляющий спиртными напитками.
Статьёй 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации (п. 2 ст. 1). Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счёт средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 18).
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон № 52-ФЗ).
Исходя из положений ст. 1 Закона № 52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся и военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.
Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае смерти (гибели) застрахованного лица, в числе прочих, родители (усыновители) застрахованного лица (абз. 1, 3, п. 3 ст. 2 Закона № 52-ФЗ).
В статье 4 Закона № 52-ФЗ названы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования, среди которых гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
В статье 5 Закона № 52-ФЗ определены страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям.
Так, согласно абз. 2, 9 п. 2 ст. 5 Закона № 52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, выгодоприобретателям в равных долях выплачивается сумма в размере 2000000 рублей выгодоприобретателям в равных долях. Размер указанных сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учётом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон № 306-ФЗ) установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.
В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000000 рублей (ч. 8 ст. 3 Закона № 306-ФЗ).
В соответствии с частями 9, 11 статьи 3 Закона № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, при этом к членам семьи военнослужащего, имеющего право на получение единовременного пособия (ч. 8 ст. 11), и ежемесячной денежной компенсации (ч. 9 ст. 11) независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе родители военнослужащего, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам из семей» (далее – Указ Президента № 98) установлены дополнительные меры социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
Подпунктом «а» п. 1 Указа Президента № 98 предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих лиц.
Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 Указа Президента № 98).
Постановлением Правительства Приморского края от 22 марта 2022 г. № 156-пп утверждён Порядок оказания единовременной материальной помощи членами семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и Украины, за счёт средств резервного фонда Приморского края», в соответствии с которым членам семьи погибшего, в том числе, родителям предоставляется единовременная материальная помощь размере 1000000 (один миллион) рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего, имеющему право на получение такой выплаты.
Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жёсткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности её статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 17-П, от 20 октября 2010 г. № 18-П, от 17 мая 2011 г. № 8-П, от 19 мая 2014 г. № 15-П, от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причинённого гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Закона № 52-ФЗ).
К элементам публично-правового механизма возмещения вреда, причинённого членам семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, относятся и такие меры социальной поддержки, как единовременное денежное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Закона № 306-ФЗ.
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П).
В Российской Федерации предусмотрены также иные меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих, являющихся ветеранами боевых действий, в частичности Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон № 5-ФЗ).
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона № 5-ФЗ закреплено, что к ветеранам боевых действий относятся в том числе военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 21 Закона № 5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
В соответствии со статьей 28 Закона № 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца. Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 данного федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.
Кроме того в отдельных случаях при награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период её прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счёт средств фонда денежного довольствия военнослужащих. В случае гибели (смерти) военнослужащего, награждённого государственной наградой Российской Федерации или поощренного Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными военнослужащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну (ч. 2.3, 2.4 ст. 3 Закона № 306-ФЗ; пп. «г» п. 1, п. 3.1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765; п. 8 Положения, утверждённого Указом Президента РФ № 1099).
Из приведённых нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членов семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная денежная выплата, единовременное пособие, ежемесячная денежная компенсация, меры социальной поддержки, реализуемые в соответствии с Законом № 5-ФЗ, а также устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации меры дополнительной социальной помощи, которые подлежат выплате, в том числе родителям военнослужащего, в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в данном случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих, в том числе, критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учёта при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.
Статьёй 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьёй всех её членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (п. 1 ст. 1 СК РФ).
Согласно п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).
В силу положений ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребёнка, имеет право на общение с ребёнком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребёнком образования; имеет право на получение информации о своём ребёнке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребёнка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
Согласно абз. 2 ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
Пунктом 1 ст. 71 СК РФ предусмотрено, что родители, лишённые родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребёнком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено, что Семейный кодекс Российской Федерации, закрепив приоритет в воспитании детей за их родителями, установил, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребёнка; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам ребенка, могут быть ограничены судом в родительских правах или лишены родительских прав. Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в ст. 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.
Из приведённых положений семейного законодательства в их взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между её членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ей членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание, защита прав и интересов детей. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, их материальному обеспечению, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Таким образом, права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанных на факте родства с ребёнком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.
Ввиду изложенного, а также с учётом требований добросовестности, разумности и справедливости, общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного члена общества - защитника Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав, в том числе в случае злостного уклонения родителя от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребёнка.
Судом достоверно установлено, что ответчику препятствий в общении с сыном не чинилось, он с момента рождения сына самоустранился от воспитания своего ребёнка, не принимал участие в его духовном, нравственном физическом развитии, жизнью ребёнка не интересовался, материально не обеспечивал, в том числе не платил алименты, не принимал мер для создания сыну условий жизни, необходимых для его развития. Между О. Г. Поцелуйко и его сыном ФИО1 не имелось ни семейных, ни родственных, ни эмоциональных связей. Решающую роль в становлении ФИО1 как личности, в воспитании его достойным членом общества - защитником Отечества сыграла его мама М. В. Апостол.
То обстоятельство, что ответчик не был лишён родительских прав, не умаляет заслуг и трудов матери, связанных с выполнением ею родительских прав, при том, что совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует о недостойном, виновном поведении ответчика, к которому могла быть применена крайняя мера родительской ответственности в виде лишения родительских прав.
Поскольку ответчик своих родительских обязанностей не выполнял, злостно от них уклоняясь, он должен быть лишён права на предусмотренные законом меры социальной поддержки в связи с гибелью сына-военнослужащего.
Независимо от того, что в настоящее время отсутствуют сведения о награждении ФИО1 государственными наградами, предусмотренные при их наличии социальные выплаты относятся к иным мерам социальной поддержки, поэтому требования истицы подлежат удовлетворению полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить полностью требования Апостол М. В., гражданки Российской Федерации, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Дальнереченским ГОВД <адрес>, код подразделения №, к Поцелуйко О. Г. о лишении родителя права на получение мер социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего.
Поцелуйко О. Г., гражданина Российской Федерации, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> СССР, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Дальнереченский», код подразделения №, лишить права на назначение и получение выплат причитающихся в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:
страховой выплаты, установленной статьёй 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»;
единовременного пособия, установленного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;
ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии, военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;
единовременной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»;
единовременной денежной выплаты, установленной Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи членами семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и Украины, за счёт средств резервного фонда Приморского края»;
иных выплат и мер социальной поддержки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И. А. Тур