Омская область, <АДРЕС> район, рп. Полтавка, ул. Ленина, д. 12 http://25.oms.msudrf.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-720/2025
о назначении административного наказания р.п. Полтавка 25 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области Такмакова Е.Н., при секретаре судебного заседания Белогубец Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Администрации муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального образования Омской области, юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, установил:
30.09.2025 в 00 час. 01 мин. Администрация муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального образования Омской области, юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, не выполнило в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
08.12.2025 по результатам проведенного начальником ТОНДиПР по <АДРЕС> району УНДиПР Главного управления МЧС России по Омской области Черниковым М.И. внепланового инспекционного визита (учетный номер проверки 55250131000220129220) в отношении защитного сооружения гражданской обороны ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>, установлено не выполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований от 27.09.2024 <НОМЕР>, со сроком устранения 29.09.2025, а именно:
1. не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>) -абзац 3 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2409/023-55/73-В/ПВП от 27.09.2024, п. предписания 1. Место нарушения: <АДРЕС>.
2. к паспорту ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>) не приложены согласованные и заверенные копии поэтажных планов с эксиликациями помещений объекта - п.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> п. 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>.
3. Не выполняется требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений при эксплуатации ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. 76122)) в режиме повседневной деятельности - п.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п. 16 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>.
4. Допускается оштукатуривание стен и потолков помещений ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) - п.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> Порядка создания убежещ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацих, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> п. 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>.
5. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) содержится в не исправном состоянии - п.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> пункты 3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждены приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>.
6. В ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) отсутствует документация (1. сигналы оповещения ГО, 2. план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, 3. план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, 4. планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, 5. эксплуатационная схема вентиляции ЗС ГО, 6. эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, 7. эксплуатационная схема электроснабжения зС ГО, 8. инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, 9. инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, 10. инструкция по обслуживанию дизельных электростанции, 11. схема эвакуации укрываемых из очага поражения) - п.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 3-6,10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6>; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> раздел 3.6. пункты 3-6, 8-13, 20 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА10> 3 583.
7. Не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем в ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) - п.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п. 10 Положения Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> пункт 5.1.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>;
8. Не проводятся текущий и капитальный ремонты строительных конструкций с установленной периодичностью ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) - п.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 3-6, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР> пункт 5.2.2. таблица <НОМЕР> Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>;
9. Не проводится окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) - п.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п.16.4 Положения об оргпнизации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> пункт 5.2.3. таблица <НОМЕР> Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>;
10. Отсутствует годовой план планово-предупредительных ремонтов ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) - п.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 3-6, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> пункт 5.24. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>;
11. Отсутствует план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых - п.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 3-6,10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> пункт 6.1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>;
12. ЗС ГО (ПРУ <НОМЕР> (инв. <НОМЕР>)) не имеет обозначение и маршруты движения укрываемых к нему - п.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 3-6,10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> пункты: 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>.
Деяние юридического лица Администрации муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель юридического лица Администрации муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении не поступило, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области.
Исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
27.09.2024 дознавателем территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Омской области Серевьёвым А.С. вынесено предписание <НОМЕР> в отношении Администрации муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области об устранении нарушений обязательных требований, со сроком устранения до 29.09.2025. Предписание вручено и.о. главы Администрации муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области Нечипоренко М.А.
При проведении внеплановой выездной проверки по Решению № 2512/023-55/103-В/РИВ от 01.12.2025 установлено, что Администрацией муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области не выполнено 12 пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный срок до 29.09.2025 (включительно).
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При рассмотрении настоящего дела, нарушения процедуры проведения плановой выездной проверки не установлены.
Вина Администрации муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.12.2025 (л.д.3); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 27.09.2024 <НОМЕР> (л.д.8); актом выездной внеплановой проверки от 27.09.2024 <НОМЕР>-В/АВП (л.д.11); решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР>/2-40-3040-2025 от 02.12.2025 (л.д. 14); уведомлением о проведении внепланового инспекционного визита от 04.12.2025 № 2512/023-55/103-В/УИВ (л.д.15); решением о проведении инспекционного внепланово визита от 01.12.2025 № 2512/023-55/103-В/РИВ (л.д.16); протоколом осмотра от 08.12.2025 (л.д.18); актом инспекционного внепланового визита от 08.12.2025 № 2512/023-55/103-В/АИВ (л.д.20); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 08.12.2025 № 2512/023-55/103-В/ПИВ (л.д.23); выпиской из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Главного управления МЧС России по Омской области от 11.06.2025 (л.д.26); паспортом противорадиационного укрытия <НОМЕР>); актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством защитного сооружения от июля 1991 года (л.д.29); выпиской из ЕГРЮЛ от 22.10.2025 (л.д.32); выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.34).
Суд признает данные доказательства допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.
На основании изложенного, суд действия Администрации муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины.
Обстоятельств отягчающих ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
При определении вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, наличие смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
Администрацию муниципального образования Ольгинского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по реквизитам:
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Омской области через мирового судью судебного участка № 25 в Полтавском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.Н. Такмакова