РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 года г. Чита Забайкальского края
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Соловейчику Ю.В. (далее – Соловейчик Ю.В.) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, установил:
прокурор Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, с указанным административным иском, ссылаясь на установление факта наличия у Соловейчика Ю.В. водительского удостоверения № ..., выданного ему Межрайонным экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю) 27.04.2018, при нахождении его с 28.05.2023 под диспансерным наблюдением в государственном автономном учреждении здравоохранения «Забайкальский краевой наркологический диспансер» (далее – ГАУЗ ЗКНД) с диагнозом ... то есть при наличии противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, при этом просил, обратив решение к немедленному исполнению, прекратить действие права на управление транспортными средствами Соловейчика Ю.В., возложить на Соловейчика Ю.В. обязанность сдать водительское удостоверение № ... выданное ему МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю 27.04.2018, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – Управление Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю).
При подаче указанного административного иска в его тексте в качестве заинтересованного лица прокурором Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края заявлено УМВД России по Забайкальскому краю.
В судебном заседании процессуальный административный истец – помощник прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края Соломатова Н.С. заявленные административные исковые требования поддержала.
Административный ответчик Соловейчик Ю.В. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в своё отсутствие не просил.
Заинтересованное лицо – УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя не просило.
Участие административного ответчика Соловейчика Ю.В., представителя заинтересованного лица – УМВД России по Забайкальскому краю в судебном заседании в порядке пункта 12 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является, в связи с чем административное дело рассмотрено судом в их отсутствие.
Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, уполномоченный по правам ребёнка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пунктов 1, 6, 8 и 9 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдаётся медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чём уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Как следует из пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Кроме того, подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, определено, что российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утверждены Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинских показаний к управлению транспортным средством, медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом по МКБ-10 - F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.12.2023 № 720н утверждён Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, согласно пункту 2 которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом по МКБ-10 - F10.0 - F10.8, F11.0 - F11.8, F12.0 - F12.8, F13.0 - F13.8, F14.0 - F14.8, F15.0 - F15.8, F16.0 - F16.8, F18.0 - F18.8, F19.0 - F19.8, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В силу пункта 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Как следует из пункта 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по MKB-lO-Flx.2), не менее года у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).
Как установлено в ходе судебного разбирательства из сообщения МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю от 23.06.2026 № 13э/444, 27.04.2018 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю Соловейчику Ю.В. выдано водительское удостоверение № ....
Вместе с тем, по сообщениям ГАУЗ ЗКНД от 09.07.2026 № 1198 и от 20.07.2026 № 1264 Соловейчик Ю.В. с 28.05.2023 находится под диспансерным динамическим наблюдением в ГАУЗ ЗКНД с диагнозом ... в связи с чем по правилам, установленным Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, динамическое диспансерное наблюдение в отношении него установлено на срок 1 (один) год, за время наблюдения пациенту необходимо посещать врача психиатра-нарколога не реже одного раза в месяц с обязательным контролем биологической жидкости ХТИ (так, без расшифровки, в документе) на наличие или отсутствие психоактивных веществ, сдачей лабораторных анализов и проведением инструментального исследования, а также посещать психолога (группу амбулаторной реабилитации), однако Соловейчик Ю.В. у врача психиатра-нарколога не наблюдается, в связи с чем в настоящее время предположить дату наступления у него ремиссии невозможно.
Наличие указанного заболевания в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утверждённым приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.12.2023 № 720н, Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Учитывая изложенное, принимая во внимание имеющиеся в распоряжении суда сведения о продолжающемся нахождении Соловейчика Ю.В. под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в связи с выставленным ему диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, заявленные административные исковые требования в части прекращения действия права на управление транспортными средствами Соловейчика Ю.В. суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Одновременно суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в оставшейся части, в части возложения на Соловейчика Ю.В. обязанности сдать водительское удостоверение № ... выданное ему МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю 27.04.2018, в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю, поскольку в соответствии с сообщением УМВД России по Забайкальскому краю от 16.07.2026 № 13/12-5549 водительское удостоверение № ... выданное Соловейчику Ю.В. МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю 27.04.2018, изъято у Соловейчика Ю.В. 05.09.2021 и находится на хранении в отделении государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Читинский».
Статьёй 187 КАС РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определённой категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Вместе с тем, поскольку в настоящее время водительское удостоверение № ..., выданное Соловейчику Ю.В. МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю 27.04.2018, не используется Соловейчиком Ю.В., что исключает и возможность нанесения таким использованием значительного ущерба публичным или частным интересам, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд также не усматривает.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
административный иск прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить частично.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Соловейчика Ю.В. (... года рождения, уроженца ... зарегистрированного по месту жительства по адресу: ..., документированного паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...
В удовлетворении административного иска прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в оставшейся части отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Юрганова
Мотивированное решение суда изготовлено 28.07.2026.